Много се говори за "боклуците" във властта у нас, но малцина си дават сметка, че освен от политическо прочистване високите етажи на държавата имат нужда и от онова другото – с кофата и парцала. А то никак не излиза евтино на данъкоплатците. Управниците ни са много, обитават огромни сгради и имат големи претенции. Течният им сапун например трябва да е антибактериален, парфюмиран и да предпазва кожата, не да я дразни. Тоалетната хартия също не върви да е от обикновената, за да не нарани някой голям задник. На всичко отгоре, нали се водиме европейци, е необходимо хигиената в министерствата и подчинените им агенции да се съобразява с изискванията за грижа за околната среда.
За да се изберат подходящите хигиенисти за държавните сгради, министърът на финансите Петър Чобанов, който е и Централен орган по обществените поръчки, е обявил специална процедура за селекция. С компаниите, които отговорят на поставените условия, ще бъдат подписани рамкови споразумения за 2015-а и 2016 г., а след това отделните структури ще решават коя точно измежду тях избират.
За разлика от предишния подобен конкурс през 2012-а, сега изискванията към кандидатите са още по-завишени. За участие в конкурса е необходимо фирмите да имат минимален документално доказан оборот от услуги по почистване през последните три години (2011, 2012 и 2013-а) не е по-малък от 1 500 000 лв. без ДДС. За сравнение, преди бяха достатъчни 400 хил. лева. Минималният брой на работниците също е повишен – от 20 на 50 души. При все това и без да е специалист човек, е ясно, че хората пак са крайно недостатъчно, особено като се има предвид за какви големи кабинети и коридори се говори. В самата документация става ясно, че ще бъдат почиствани над 150 хил. кв. м площ, на която работят няколко хиляди души. Не е за пропускане и фактът, че по данни на браншовата организация на работещите в почистващата индустрия за средна се смята компания с персонал от поне 200-300 души, а големите разполагат с 800 до 1200 човека. Но както се казва – да му мислят възложителите, като им замиришат тоалетните…
Друго тежко условие за по-малките играчи са поне петте изпълнени договора за дейности, сходни с предмета на сегашната поръчка. И "за капак" кандидатите трябва да са внедрили система за управление на качеството по стандарта ISO 9001 и да притежават професионален опит в предоставянето на услуги по почистване на корпоративни клиенти.
Колкото до поръчителите на тази "сладка" работа, те хубаво са се присетили да променят някои от изискванията, но отново са пропуснали да изпипат останалите детайли и по всичко личи, че при реализацията на поръчката ще бъдат повторени грешките от предишните търгове за почистването на държавните сгради. Повод за подобни опасения дава начинът за образуването на цената. На участниците пак ще им се наложи да съберат и съпоставят различни единични цени на квадратен метър за различните дейности и услуги, което в повечето случаи, според професионалистите в тази област, води до абсурдни ситуации. Как например може да се определи единична цена на квадратен метър за ежедневно почистване на тоалетна със зареждане и доставка на консумативи? Количеството на течния сапун, кърпите за ръце, ароматизаторите и тоалетната хартия не се определя според квадратурата на сградата, а в зависимост от броя на хората, които ги ползват. Освен това в отделните ведомства има големи различия във вида и съответно в цената на използваните консумативи. В министерствата на финансите, външните работи и труда и социалната политика искат обикновен наливен течен сапун в туби по 5 литра. Колегите им от икономиката и енергетиката обаче залагат на бял, концентриран, мек, парфюмиран и предпазващ кожата от раздразнение сапун за дозатори от марката TORK.Сериозни разминавания има и в тоалетната хартия, кърпите за ръце и останалите консумативи.
Друг парадокс създава изискването да се определи единична цена на брой работни места за полиране и почистване на прах от бюра, маси, офис мебели и оборудване, без да се казва какво точно включва едно работно място. Подобно е положението и с изхвърлянето на боклука – иска се цена за един брой кошче, но не е определено за какъв обем боклук става дума. Някъде може да има множество на брой малки съдове, а другаде – да са по-нарядко, но много по-големи.
Общо взето, при така формулираните условия и липсата на конкретни параметри всеки може да предложи каквато цена си поиска и в крайна сметка да спечели поръчката с нереална и неизпълнима оферта.
Предишният търг от 2012-а се проточи близо година именно заради подобни пропуски и недомислия, които позволиха решенията на Централния орган за обществени поръчки да се атакуват постоянно в Комисията за защита на конкуренцията и Върховния административен съд. В него първоначално се включиха девет участници. Само че до разглеждането на ценовите оферти стигнаха само "Фасилити оптимум България", "Джиза БГ" (управлявано от Джермано Вигано), едноличният търговец "Пламекс – Пламен Михайлов", "Бориван" (на Борис Борисов и Донка Янкова), "П. Дусман" (собственост на немската "Дусман Сървис Холдинг ГмбХ"), "Комекс РМ" (на Пламен Стоянов), както и големите играчи "Василка – Агенция за чистота" със собственик Владимир Владимиров и "Це Ес Ге България", управлявана от Людмил Андонов, и "Лунала Инвестмънтс С.А.". След решението за класиране на претендентите извън първата шестица, с която трябваше да се подпишат рамкови споразумения, останаха "Василка" и "Пламекс – Пламен Михайлов". Едноличният търговец подаде жалба в КЗК, като оспори мотива за отстраняването си – предложената цена за почистване на асансьори за кв. метър. В случая той бе поискал 0.002 лв. за кв./м, но тъй като изискванията са били офертите да са до два знака след десетичната запетая, оценителната комисия е направила служебно закръгляне. По този начин се е получила цена 0.00 лв., което пък е използвано като повод за отстраняването на участника. Но след обстоен анализ антимонополистите постановиха, че това решение е неправомерно, тъй като претендентите имат право да предложат цени в зависимост от своите възможности и нищо не пречи те да са по-малки от една стотинка. По този начин се стигна до отмяна на класирането и връщането на процедурата на етап разглеждане на офертите.
Второто решение за класиране на кандидатите изненада не само "Пламекс – Пламен Михайлов", но и "Це Ес Ге България". Този път и двете фирми бяха отстранени с мотива, че в офертите им се съдържали цени с повече от два знака след десетичната запетая. "Василка" пък бе допусната до класиране. Новите жалби на дружествата до КЗК обаче този път не пожънаха успех и се стигна до Върховния административен съд. Накрая, след всичките въртележки бяха избрани "Джиза БГ", "Комекс-РМ", "П.Дусман", "Фасилити Оптимум България", "Бориван" и "Василка".
Сега ще е интересно да видим и кои фирми ще се включат в надпреварата. Предложения за участие могат да се подават до 4 юли, а отварянето им е насрочено за осми юли.
