През нощта на 11 срещу 12 август са извършени около 30 назначения на кадри, които старата власт чрез предишния шеф на Агенция „Митници“ Павел Тонев е държала да наложи на „застъпващия на смяна“ Ваньо Танов. Това казаха за „БАНКЕРЪ“ свидетели от централата на митниците в София. За да се избегне провеждането на конкурси, каквото е изискването на закона, се е ползвала вратичката „конкурентен подбор“. През споменатата революционна нощ привидно са ставали назначения на длъжност с една степен по-нагоре. Зад това обаче стои предварително свършена друга работа – на местата на служители, които отсъстват по болест, бременност, майчинство, са били назначавани по заместване „наши хора“, които бързо след това са уреждани на постоянна работа, но на друг пост. В агенцията продължава разследването на този огромен скандал и затова оттам засега се ограничават с тази информация. Проверката е установила, че близо 200 души са назначени без конкурс – по описания начин. Много чести били случаите на „възкресени“ митничари, отстранени от митниците дисциплинарно по времето на Танов. Излезе наяве и един фрапиращ случай, когато бременна в деветия месец без необходимия ценз е назначена на работа, след което излязла в майчинство.
„Правителството на Орешарски е върнало митниците десетилетия назад“ твърди шефът на агенцията Ваньо Танов. Той обясни, че електронната система за следене на горивата, над която са работили четири години и която е въвела пълна автоматизация, на практика е била разрушена. Това е системата, която е контролирала цялото движение на горивата до бензиностанциите.
Още от 1 януари 2011 г. движението на акцизни стоки в ЕС става с електронен административен документ (е-АДД). Той гарантира, че изпращачът на стоката се освобождава от задължението за заплащането на акциза едва след като тя е получена именно от посочения в документа получател. Така, ако се доставя бензин от Гърция например, продавачът изготвя такъв документ, който го задължава да плати акциза, ако горивото не е на уреченото място в България, което получателят трябва да потвърди с електронно съобщение.
По подобен начин е изградена и системата в България. Тя засича
началото и края на измерването и общото количество
Тази информация е необходима за начисляването на дължимия акциз. Документът се проверява автоматично, включително и за това, дали количествата са съотносими с тези от предишни месеци например. При несъответствия или липса на информация системата алармира за рисково събитие. В такъв случай задължително се прави проверка, която се възлага, отново автоматично и на случаен принцип, на митнически служител. Така се елиминира субективността, възможна при човешката намеса.
Извеждането на горивата от данъчните складове за потребление на територията на страната пък се контролира с друг електронен акцизен данъчен документ (е-АДД). Този документ се създава още при извеждането на горивото от данъчния склад и чрез него може да се проследи движението му до бензиноколонката. Всичко това става автоматично. „БАНКЕРЪ“ видя такъв документ – в него са детайлизирани преработката на горивото, фирмите посредници, дори превозните средства с номерата им до крайния пункт на потребление.
Какви са греховете на Чобанов?
Още в началото на миналата година Министерството на финансите предлага и „улеснения“ – да се намалят точките за контрол върху производството и складирането на акцизни стоки. Това става с приемане на нова Наредба за специфичните изисквания и контрола, осъществяван от митническите органи върху средствата за измерване и контрол на акцизни стоки. Мотивът на финансовото министерство за свиването на контрола в акцизните складове е повече от благовиден – намаляване на административната тежест и на разходите за бизнеса за въвеждане на системите за постоянно наблюдение от страна на митниците на движението на акцизните стоки с цел предотвратяването на данъчни измами. Освен това ведомството отчита, че практическото прилагане на действащата в момента Наредба №3 от 19 февруари 2010 г. не е постигнало планираните при въвеждането на ефекти върху контрола и приходите. „Разходите на бизнеса по привеждане в съответствие с наредбата са изключително високи, а митническите органи не могат да осъществяват ефективен контрол“, пишеше в мотивите към новата наредба.
Не става ясно за какво облекчение на бизнеса става дума, след като системата работи автоматично, а бизнесът вече беше направил необходимите разходи за измервателните уреди и се беше привел в съответствие с наредбата.
Новият нормативен документ на Чобанов разрешава в данъчните складове измервателни уреди и точки за контрол върху количествата да има само на местата, където се въвеждат, произвеждат, складират и извеждат акцизни стоки. Премахват се точки за контрол, които вече са одобрени и пломбирани от митниците. Според предишните правила пломбирани точки за контрол и подаване на онлайн информация в митниците трябва да има и в сервизни отвори на съдовете за съхранение на акцизни стоки, монтирани под земята отдушници, тръбопроводи и други места. Просто са изключили системата за автоматичното сверяване на излизащите от акцизния склад горива и пристигащите на пунктовете за крайно потребление“, коментират запознати.
Това е една огромна врата за акцизни и ДДС измами. Посредниците са се увеличавали в геометрична прогресия, без да може вече да се хване краят на фирмата бушон. Дори и след големи усилия тя да бъде открита на практика не може да бъде преследвана законово, защото липсва информацията кога, как, какво гориво и с какво превозно средство е превозвала. Улеснението за бизнеса се е превърнало в
рай за крадците и ад за бюджета
Така се стига до скандалния резултат, че при изведени от данъчните складове 100 единици горива накрая от бензиностанциите са продадени 130. Това е легализиране на нелегалното гориво, на всички и всякакви добавки и „бъркочи“ – далавера за милиони. Така се стига и до стряскащите констатации от метрологични проверки за контрол на горивата, при които са открити над 40% отклонение от качеството му. Всеки шофьор знае разликата между качествено и некачествено гориво, как тя се отразява на колата и колко струват ремонтите след това.
Разликата в бюджета
пък се оценява на минимум 300-400 млн. лв., които всеки от нас е платил под формата на ДДС и акциз за гориво, но те не са влезли в хазната.
„Излишъците“ е най-лесно да се реализират през ведомствените бензиностанции, които нямат монтирани измервателни уреди. Там през последните месеци можело да се види и заприходено гориво по 1.30 лв. за литър, което е наполовина на реалните пазарни цени. Известно е, че селскостопанските и пътностроителните машини пък са най-непретенциозни към качеството на горивата.
Крайните резултати са плачевни. В плана за тази година е заложено 7% повишение на приходите спрямо миналата. До август обаче не е събран дори и 1% от това търсено повишение. Напротив, при събраните акцизите спадът надолу спрямо 2013-а е с 21 млн. лева.
Общото неизпълнение на плана за приходи от акцизи, ДДС от внос и мита до момента е 617 млн. лева. Това е със 121 млн. по-малко и от събраното за осеммесечието на миналата година. Статистиката припомня, че през 2013 г. са събрани само 36 млн. лв. повече от 2012 година. С изоставането през тази година събираемостта от митниците всъщност е слязла до нивата отпреди 2012 година.
А ако се погледне само планът за 2014-а за приходи от ДДС от внос, излиза, че за да бъде изпълнен той, през оставащите четири месеца трябва само вносът на горива да нарасне с 64 процента. Което противоречи на здравия разум. Противоречи и на данните на НСИ, според които за осемте месеца досега вносът е намалял с 9 на сто.
