ВАС отмени решението на ЦИК за гласуването с машини.
Следващата неделя на втория тур на местните избори ще може да се гласува с машини, реши ВАС.
Заседанието на съда продължи около 5 часа, като съдиите не взеха под внимание мотивите на ЦИК, че с доклада на ДАНС се опорочава честността на вота.
12 жалби разгледа днес ВАС, сред тях беше и тази на ПП-ДБ, според които решението на ЦИК е „политическо“. Тя оспорва и тезата на ЦИК, че до последния момент не било дошло решението на МЕУ за сертифициране на машините.
От ЦИК защитиха решението си за отмяна на машинното гласуване.
Очаква се ЦИК да насрочи ново заседание, за да издаде свое решение по решението на ВАС. По време на заседанието на съда стана ясно, че вотът на първи тур няма да бъде касиран, а решението на ВАС не може да се обжалва.
Върховните магистрати приемат, че за провеждането на балотажа може да се изпълнят изискванията на Изборния кодекс при спазване на законоустановената процедура, като удостоверяването по чл. 213а, ал.2 от Кодекса се извърши от компетентните органи. В мотивите на решението си ВАС е описал предвиденият в закона ред.
Относно миналите на 29 октомври 2023 г. избори ВАС отхвърля жалбите, тъй като към момента на вземане на обжалваното решение на ЦИК няма издадено решение за удостоверяване съгласно чл. 213а от Изборния кодекс, за което комисията е била уведомена от министъра на електронното управление с цитираното в мотивите писмо. Такова съгласуване е постъпило след приемане на обжалваното решение от Централната избирателна комисия, което е подписано от Български институт за стандартизация, Български институт по метрология и заместник-министър на министерството на електронното управление. Последният е бил определен да извършва тези действия със Заповед № МЕУ-14646/19.09.2023г. на министъра на електронното управление. С оглед на изложените факти върховните магистрати приемат, че както към момента на приемане на обжалваното решение, така и към настоящия момент липсва надлежно издадено решение от компетентните органи по смисъла на чл.213а ал.2 от Изборния кодекс.
В случая удостоверяване на съответствието на машините по смисъла на чл. 213а, ал.2 от Изборния кодекс е изрична компетентност на министъра на електронното управление (централен орган на изпълнителната власт съгласно чл. 19, ал.2 от Закона за администрацията, какъвто не е министерството на електронното управление). Такава изрична компетентност на съответния орган не може да бъде делегирана на някой от подчинените му органи – в случая заместник министър. Позоваването на чл.19, ал.2 от Закона за администрацията, посочена като основание за издаване на заповедта за делегиране, не може да послужи като правно основание за това. Законът за администрацията е устройствен закон, който не разписва материално-правна компетентност на административните органи, предвидена в специалните закони, какъвто е Законът за електронното управление. Още по-малко делегирането може да става въз основа на устройствен правилник, който е вътрешнослужебен акт.
В решението си ВАС приема, че в Закона за електронното управление не е предвидена възможност за делегиране на правомощия за удостоверяване по чл. 213а, ал.2 от Изборния кодекс и затова заповедта за делегация от министъра на неговия заместник се явява незаконосъобразна, както и извършените от заместник министъра действия, включително издаденото по-късно решение за удостоверяване МЕУ-17714/27.10.2023г., постъпило в ЦИК след вземане на обжалваното решение.
В този смисъл е и Тълкувателно решение № 4 от 22.04.2004 г. по тълкувателно дело № 4/2002г., както и съдебни актове по адм. дело № 11214/2012г., по адм. дело №12699/2007г. и др. на ВАС.
Върховните магистрати приемат, че това е достатъчно основание да се приеме, че не е установено съответствие на устройствата за машинно гласуване по предвидения за това ред и от компетентните органи, което препятства гарантирането на принципите по чл. 3 на Изборния кодекс за прозрачност и сигурност на машинното гласуване. Затова решението на ЦИК, в частта за провеждане на изборите за общински съветници и за кметове на 29 октомври 2023 г. само с хартиени бюлетини, се явява законосъобразно.
В останалата част за провеждане на гласуването на втори тур на изборите за кметове на 5 ноември 2023 г. само с хартиени бюлетини, съставът на ВАС приема, че решението на ЦИК е незаконосъобразно. Решението е окончателно, посочват от пресцентъра съда.
На 27 октомври, по-малко от два дни преди първия тур на местните избори, ЦИК отмени гласуването с машини със свое решение. Това стана, след като по-рано през деня ГЕРБ, ДПС, ИТН, „Възраждане“ и БСП настояха за такова решение с недоказаното твърдение, че машинният вот е компрометиран. Решението беше взето с гласовете на мнозинство от 12 от общо 15-те членове на комисията. „Против“ гласуваха единствено комисарите от квотата на „Демократична България“.
