България попадна в центъра на нов дипломатически и политически спор, след като Иран официално предупреди София да не допуска използването на своя територия за американски военни операции срещу Ислямската република. Поводът е решението на българското правителство да поиска одобрението на Народното събрание за временното разполагане на до осем американски самолета-цистерни KC-135, заедно с до 250 военнослужещи, в авиобаза „Безмер“ до 1 октомври.
Макар българските власти категорично да отхвърлят твърденията, че страната ще участва във военни действия, официалната позиция на Техеран поставя въпроса дали предоставянето на логистична подкрепа не превръща България в страна в конфликта поне в политически смисъл.
Говорителят на иранското външно министерство Есмаил Багаей заяви на 21 юли, че всяка държава, която улеснява американски военни операции срещу Иран, носи отговорност като съучастник в „агресия и военни престъпления“. По думите му България не бива да допуска използването на своя територия за подобни действия и трябва да избягва превръщането си в „съучастник на агресори и нарушители на международното право“.
Малко след това иранското посолство в София изпрати официална дипломатическа нота до Министерството на външните работи. Българското външно министерство реагира незабавно с категорично уверение, че страната не предприема никакви враждебни действия срещу Иран и че от българска територия няма да бъдат извършвани военни операции в Близкия изток. От МВнР подчертаха още, че София подкрепя усилията за деескалация, незабавно прекратяване на бойните действия и възобновяване на дипломатическия диалог.
Решението за пребиваването на американските самолети вече получи подкрепата на парламентарната комисия по отбрана. Предложението беше одобрено с 11 гласа „За“, един „Против“ и двама „Въздържал се“, като предстои окончателното му разглеждане в пленарната зала. Очакванията са парламентът да даде окончателното си съгласие, след като основните политически сили вече сигнализираха, че ще подкрепят проекта.
Американското искане бе отправено чрез дипломатическа нота и се позовава на Споразумението за сътрудничество в областта на отбраната между България и САЩ от 2006 година. Предвижда се в авиобаза „Безмер“ да бъдат разположени самолети KC-135, които изпълняват логистична функция чрез зареждане във въздуха на бойни самолети. Точно тази функция превръща самолетите-цистерни в стратегически елемент на всяка мащабна въздушна операция, без самите те да участват в бойни действия.
Политически обрат след спора около летище София
Сегашното решение идва само месец след сериозния обществен и политически спор около присъствието на същия тип американски самолети на гражданското летище в София. Тогава управляващите предупреждаваха за възможни рискове и настояваха, че подобно разполагане не е желателно. Сега позицията на кабинета е коренно различна.
В мотивите към предложението Министерският съвет признава, че съществуват възможни политически последици заради характера на мисията. В документа се посочва също, че макар споразумението със САЩ да предоставя широки оперативни права, българският суверенитет и националното законодателство остават напълно запазени.
Министърът на отбраната Димитър Стоянов увери депутатите, че оценката на военното разузнаване не отчита пряка заплаха за националната сигурност. По думите му риск съществува винаги при подобни международни ситуации, но той не налага разполагане на допълнителни системи за противовъздушна отбрана или на съюзнически сили на НАТО.
Стоянов обяви още, че ще проведе срещи с местните власти в Ямболска област, тъй като там се намира авиобаза „Безмер“. Част от жителите на района вече изразиха притеснения от увеличеното военно присъствие и обсъждат организирането на подписки и протести.
Вицепрезидентът Илияна Йотова, която временно изпълнява функциите на върховен главнокомандващ, също се включи в дебата. По време на посещение в авиобаза „Граф Игнатиево“ на 21 юли тя заяви, че разполагането на самолети-цистерни не означава включване на България във войната срещу Иран, тъй като машините няма да извършват бойни действия от българското въздушно пространство.
Комисията по отбрана проведе извънредното си заседание по-малко от 24 часа след внасянето на предложението от правителството. Единственото по-сериозно процедурно възражение беше направено от Ивайло Мирчев от „Продължаваме промяната“, който настоя военното разузнаване да бъде изслушано на закрито заседание. Предложението не получи необходимата подкрепа.
Юридическият въпрос остава: кога една държава е част от конфликт?
Този въпрос е епицентърът на обществените дебати. Дипломатът Любомир Кючуков коментира в телевизионно интервю, че сегашната ситуация се различава съществено от предишния случай с американските самолети в София по една основна причина – този път официално е декларирано, че самолетите ще подпомагат американски операции в Близкия изток.
Според него това поставя нов политически и правен въпрос. Макар самолетите да не извършват бойни действия, те осигуряват критична логистична подкрепа чрез дозареждане на бойната авиация. Кючуков смята, че затова правителството е преценило, че е необходимо решение на Народното събрание.
Дипломатът направи важно разграничение между участие във война и заемане на страна в международен конфликт. Според неговия анализ България няма да стане воюваща държава, но политически ще бъде възприемана като предоставяща подкрепа на една от страните.
Той обърна внимание и на международния контекст. Европейският съюз и НАТО не са приели обща позиция за американските операции срещу Иран, което оставя всяка държава сама да преценява как да реагира.
Някои, като Испания, категорично отказаха да предоставят подобна подкрепа. Други ограничиха участието си или поставиха допълнителни условия. По-малките държави, които разчитат в по-голяма степен на американските гаранции за сигурност, са изправени пред значително по-труден избор.
Политическият спор в България се изостря и заради рязката промяна в позицията на правителството. Преди няколко седмици премиерът Румен Радев критикуваше разполагането на американски самолети на летището в София и дори поставяше въпроса за отпадането на американските визи като част от по-широкия разговор със Съединените щати.
Сега кабинетът вече предлага разполагането на същите самолети във военната база „Безмер“, като подчертава, че всички законови процедури са спазени и парламентът трябва да вземе окончателното решение.
Въпросът вече не е единствено военен, а за насоката на българската външна политика и как страната да избегне пряко въвличане в един от най-опасните конфликти в Близкия изток.
Независимо от уверенията на институциите, че България няма да участва във военни действия, предупреждението на Иран показва, че всяко решение, свързано с предоставяне на военна инфраструктура, вече се разглежда и през призмата на глобалното геополитическо противопоставяне.
