Агенцията за държавна финансова инспекция е открила, че Българската агенция по безопасност на храните с действията си е щети за 7 млн. лева. Въпреки настояването на Антикорупционния фонд да достигне до детайлите на безотговорността, част от докладите за нарушенията все още са засекретени.
Българската агенция по безопасност на храните е заподозряна в сериозни нарушения по Закона за обществените поръчки, разкрити от Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ). Информацията, макар и внимателно прецизирана (т.е. старателно цензурирана) е публикувана в официалната страница на агенцията, но това е по-скоро за имитиране на дейност. Защото подробности около фактите и обстоятелствата продължават да са засекретени и до днес.
След като преди дни "Антикорупционен фонд" фокусира общественото внимание върху информацията, че екип на АДФИ е установил погазването на закона по три обществени поръчки, а щетите възлизат на 7 млн. лв, от АДФИ отказват да предоставят докладите от проверките.
Не е ясно, дали от БАБХ са внесли „разяснения“ по откритите нарушения, нито аргументите им за тях, ако има въобще такива. Това потвърди пред „БАНКЕРЪ" директорът на фонда Бойко Станкушев.
Експертите на организацията вече близо две години не могат да видят детайлите в констатираните нарушения от АДФИ. И това въпреки, че самата инспекция беше предизвикана именно по сигнал до прокуратурата на Антикорупционния фонд още от 8 август 2019 година. Проверката е извършена по повод на скандала, който предизвика по това време разследването "Война за трупове". Тогава държавното обвинение, притиснато от обществения натиск, беше принудено да възложи проверката на АДФИ по случая.
Година и половина е отнело на държавния контрол да анализира порочните практики при обществените поръчки, одобрени от Българската агенция по безопасност на храните при възлагане на дейността по обезвреждане на животински отпадъци.
Победителите в наддаването е поверено две фирми. Първата е създадената през май 2015 г. „Син кръст 2016“ ООД (с ново име от 12 октомври 2020 г. „ИДДД Логистик“ ЕООД), която е притежание на „Еко инвест България“ ЕООД с регистриран капитал от 10 хил.лв. и собственик Светозар Светозаров. Дружеството облажило се с милионите от БАБХ се управлява от Валентин Симеонов.
Другият фаворит на държавната фирма е „Еко БГ – СЖП“ ЕООД. То също е създадено през 2015 г. със 100 лв. капитал и е собственост на Димитър Манджуков.
Общият размер на получените от двете фирми суми по сключените с Българската агенция по безопасност на храните контракти само за периода март 2018 г. – декември 2020 г.
възлиза на колосалните 89.5 млн. лева.
Проверките на Агенцията за държавна и финансова инспекция установяват нарушения както при сключването на договорите през 2018 г., така и при многократното удължаване на сроковете в тях с анекси и с възлагането на допълнителни услуги, в разрез с правилата на Закона за обществените поръчки.
От полузасекретената информация на държавния одитор става ясно, че по две от обществени поръчки на стойност 29.5 млн. лв. без ДДС инспекторите на АДФИ са посочили нарушения на стойност 5.4 млн. лева. За това говорят оскъдните данни за Доклад № ДИД2СФ-21 от 23 октомври 2020 г., посочен в официална страница на одитиращия орган.
От Антикорупциония фонд подчертават, че въпреки установените нарушения от Агенцията за държавна финансова инспекция и наложените санкции, в края на миналата година БАБХ за пореден път е удължила с по две години сроковете на договорите с двете фирми и е наляла нови почти 3 млн. към една от фирмите – „Еко БГ-СЖП“ ООД. Според експертите на неправителствената организация, подобно удължаване на сроковете на договорите е напълно недопустимо съгласно правилата на Закона за обществените поръчки и е в разрез и със самата документация по възложените поръчки.
По този повод адвокат Лора Георгиева, която е член на екипа на неправителствената организация казва: „За съжаление не разполагаме с подробности относно конкретните констатации на АДФИ, тъй като за момента ни се отказва достъп до съдържанието на доклада. АДФИ ни информираха, че са поискали разрешение от прокурор, за да ни предоставят самия доклад.“
Тя е категорична, че отказът на държавния контрол да предостави достъп до този доклад е незаконосъобразен. Още повече, че самата инспекция е извършена именно по подаден от фонда сигнал и по всяка вероятност въз основа на направените от експертите му констатации за нарушения.
Да не говорим, че в случая няма данни за образувано досъдебно производство, което би налагало разрешение от прокурор, смята адвокат Георгиева. Тя е на мнение, че общественият интерес изисква постигането на пълна прозрачност по този случай и настоява Агенцията за държавна финансова инспекция да направи заключенията си публични.
„Банкеръ“ също направи опит да се добере до повече информация за сключваните от Българската агенция за безопасност на храните с тези две фирми, но опитите ни не се увенчаха с особен успех. Причината е, че информационния портал на Агенцията за обществени поръчки блокира винаги, когато се задават данни с конкретни параметри. Надписът „възникна неочаквано събитие“ , което се изписва на екрана в едно с придружаващото го обещание, че екипът по поддръжката на системата ще бъде информиран незабавно относно проблема, не върши много работа тъй като така или иначе, справянето в дебрите на „електронното правителство“ , често се оказва мисия невъзможна.
Информациите от Агенцията за държавна и финансова инспекция, също са повече от оскъдни. Въпреки този омагьосан кръг от проблеми, които затрудняват публичността на информацията за харчените от Българската агенция по безопасност на храните, която е пряко подчинена на Министерския съвет, все пак картината на погазването на закона все пак изплува, макар и замъглена.
Нарушения, след нарушения
Прегледът на докладите на АДФИ показва, че това не са единствените установени „пропуски“, свързани с дейността по обезвреждане на животински отпадъци на БАБХ.
В Областна дирекция по безопасност на храните – София град са открити нецелево разходвани средства в размер на 162 200 лв., а в Областна дирекция Благоевград – вредите са на стойност 8 291 лева. Освен това, в девет oт общо проверените 13 Областни дирекции – Добрич, София град, Хасково, Ямбол, Благоевград, Пловдив, Силистра, София област, Стара Загора, държавният контролен орган е предприел последващи мерки по Закона за държавната финансова инспекция.
„Предприемането на такива мерки означава, че АДФИ е установила нарушения и е дала на инспектирания орган писмени указания за отстраняването им.“ , коментират от екипа на Антикорупционния фонд.
Докладите показват, че
БАБХ е проверявана и санкционирана
не за първи път от Агенцията за държавна финансова инспекция.
Така например, от доклад № ДИД2СФ-15 от 26 август 2020 г. е видно, че АДФИ е извършила инспекция на БАБХ и във връзка с обществена поръчка за доставката на 18 броя високопроходими автомобили, снабдени с оборудване за дезинфекция на стойност 1.6 млн. лева. И в този случай са установени множество нарушения, включително на принципите на Закона за обществените поръчки за забрана на ограничаването на конкуренцията, осигуряване на прозрачност и публичност на процедурата и отстраняване на участници.
Ето защо от Антикорупционния фонд с официално писмо са изискали достъп и до Доклад № ДИД2СФ-15 от 26 август 2020 година.
Дали обаче, ще го получат все още не е ясно. Практиката от години показва, че „разсекретяването“ на доклади с подобни нарушения обикновено става след промяна в управлението. По всяка вероятност и в този случай цялата истина ще лъсне, когато караулът пред портите на властта бъде сменен.
Друг е въпросът, кой на практика плаща наложените от държавните контролни органи санкции?! А отговорът е очевиден … данъкоплатците.
