Не е необходимо териториалните звена на прокуратурата да повтарят едно към едно структурата на съдилищата, реши Конституционният съд във вторник (7 февруари). С прости думи – КС обявява, че не е задължително във всяко населено място, в което има районен съд, да има и районна прокуратура. А това пък значи само едно: че реформата на съдебната карта вече може да започне. Поне в прокуратурата.
Да припомним, че делото е по искане на главния прокурор Сотир Цацаров КС да разтълкува какво точно означава текстът в чл.126, ал.1 от конституцията, според който "структурата на прокуратурата е в съответствие с тази на съдилищата". И дали това трябва да се разбира буквално – че към всеки наличен съд трябва да има и прокуратура. Или е достатъчно да има само "функционално съответствие" между органите на съдебната власт: т.е. да има съответствие на равнищата им: районни, окръжни, апелативни и върховни съдилища и прокуратури, но без задължение те да са разположени в един и същи район на действие.
Самият Цацаров обяви в искането си пред КС, че е привърженик на второто мнение – че няма необходимост от "огледално съответствие" между съдилищата и прокуратурите. И че с окрупняването или сливането на структурите на държавното обвинение достъпът до правосъдие за гражданите няма по никакъв начин да бъде затруднен или нарушен. Сред другите аргументи в подкрепа на тезата си главният прокурор посочи и този, че при създаването на административните съдилища към тях не бяха създадени и съответни административни прокуратури. И това с нищо не е затруднило достъпа до правосъдие на гражданите.
Делото се падна на доклад на бившия омбудсман Константин Пенчев. То бе допуснато до разглеждане през октомври, а във вторник (7 февруари) бе обявено и решението. Според него "изискването за съответствие на структурата на прокуратурата с тази на съдилищата означава създаване на прокуратури, съответстващи по вид и степен на изброените в чл.119, ал.1 от конституцията съдилища, без да е необходимо съответствие на териториалните звена на прокуратурата с тези на съдилищата". От мотивите на съда става ясно, че според него пълното припокриване на териториалните структури на съда и прокуратурата не само не е задължително, но в някои случаи то може да бъде и нецелесъобразно, защото би било организационно и финансово неоправдано. "Възможно е в дадено населено място да е необходимо съществуването на териториален съд – с оглед гражданския и търговски оборот, без това да оправдава от финансова и организационна гледна точка създаване на съответстваща прокуратура, която не участва в този вид дела на съда", казват съдиите.
Какво следва? Тук е мястото да припомним, че само преди няколко седмици излезе поредният мониторингов доклад на Европейската комисия, в който бяха заложени няколко препоръки за реформи в българската съдебна власт. И една от тези препоръки се отнася точно до реформата на съдебната карта – както по отношение на съдилищата, така и по отношение на прокуратурите. А няколко дни по-късно пленумът на ВСС прие пакет от "мерки" и поредния екшън-план за изпълнение на препоръките на Брюксел. В който също заложи предстоящи промени в съдебната карта, без да се ангажира обаче с конкретни срокове да ги започне.
В хода на дебатите във ВСС обаче Сотир Цацаров каза нещо изключително важно: че чака с нетърпение решението на Конституционния съд. И че ако той каже, че териториалната структура на съдилищата и прокуратурите не трябва да се повтаря огледално, прокуратурата ще внесе свое предложение за преструктуриране на звената си. При това в 45-дневен срок от деня, в който излезе решението на КС.
Тези 45 дни вече текат – от вторник. Което значи, че в края на март или април може да се очаква първите предложения за "окрупняване" на прокуратури в страната да влязат за разглеждане в прокурорската колегия на ВСС. А какво означава това – вече имахме възможност да разберем: част от "бутиковите" структури на държавното обвинение ще престанат да съществуват като самостоятелни звена на съдебната власт. Но магистратите в тях ще си останат на работа, ще запазят дори бюрата и работните си места в същите сгради, в които са и сега. Но вече ще се водят за "териториални поделения" на по-големите районни прокуратури. А каква ще е ползата от това "окрупняване" ще изчисляваме тепърва.
