Препоръка на Европейския съд по правата на човека в Страсбург да се подобри положението в българските затвори е използвана йезуитски от ГЕРБ, за да се отвори вратичка в закона за излизане на свобода на опасни рецидивисти. Битовите проблеми в местата за лишаване от свобода са послужили като благовиден предлог за законови промени, благодарение на които двама от престъпната група "Наглите" бяха освободени на първа инстанция предсрочно, разкрива днес в. "Сега". Екатерина Захариева уверява министрите, че "с предлагания законопроект се изпълняват препоръките да се осигуряват санитарни възли в килиите, осигуряват се 4 кв. м площ и механизми за по-ефективна защита".
Сагата започва с пилотно решение на съда в Страсбург, в което се критикуват пренаселеността в българските затвори, изключително лошите материални условия в тях и нечовешкото отношение и се дава срок от 18 месеца на България да вземе мерки.
На 29 юни 2016 г. министърът на правосъдието от ГЕРБ Екатерина Захариева публикува за обществено обсъждане проект за изменение на Закона за изпълнение на наказанията. В неговите преходни разпоредби се изменят НК и НПК. В НК се отменя алинеята, която ограничава съда да пуска на свобода предсрочно опасни рецидивисти, докато не излежат две трети от присъдата си и ако им остават под 3 години за излежаване. Мотивите гласят, че "не размерът на остатъка от наказанието следва да е определящ за предсрочното освобождаване на осъдения, а поведението му по време на изтърпяване на наказанието и показаните резултати."
Освен това се предлага рецидивистите да бъдат освобождавани предсрочно колкото пъти влязат зад решетките – без ограничение. Екипът на Захариева предлага всеки затворник да може да подава молба в съда за предсрочно освобождаване, без да зависи от подкупната администрация на затвора.
В мотивите промените са оправдани с делото в Страсбург "Нешков и други срещу България" от 27 януари 2015 г. То обединява шест жалби срещу нечовешките условия в затвора и срещу липсата на ефективни правни средства за защита срещу лошото третиране на затворници. В него става дума за нарушени права на рецидивисти, но не и за предсрочно освобождаване.
На 28 септември м.г. Захариева внася проекта си в правителството. В стенограмата, публикувана на страницата на Министерския съвет, е запазен цитатът, с който представя промените: "С предлагания законопроект се изпълняват препоръките (на Страсбург – бел. ред.): да се осигурят санитарни възли в помещенията, да се осигурят 4 кв. м площ, да се осигурят механизми за по-ефективна защита. "Затворническите тоалетни са основен акцент в речта й. За промените относно опасния рецидив не се споменава. "Съгласувано е многократно с всички. Няма бележки, подкрепя се от всички. Общественото обсъждане продължи повече от три месеца", казва Захариева, а Борисов отсича, че проектът е приет. Не е известна оценката за въздействието му, която е задължителна за гласуването му.
Законът влиза в Народното събрание и на 7 декември е гласуван в пленарната зала на първо четене. Депутати от БСП и Патриотичния фронт го критикуват остро. ДПС обявява, че подкрепя.
Депутатите Георги Гьоков и Христиан Митев смятат, че облекченията са недопустими и са в разрез с криминогенната обстановка. "Ще стимулираме рецидивисти да бъдат условно предсрочно освобождавани до безкрайност. С лекота, вместо да защитаваме обществото и жертвите на престъпленията, ние като че ли се хвърляме в другата посока – да защитаваме правонарушителите" предупреждава Митев.
В стенограмата от заседанието Данаил Кирилов от ГЕРБ е цитиран да казва: "Искам да заявя нашата подкрепа към законопроекта и да апелирам към всички колеги да го подкрепят. Той е сериозна стъпка в опита и в нашето желание да спазим стандарта и изискванията на европейското законодателство за гарантиране правата и свободите на гражданите. По отношение на механизмите и решенията, които се предоставят в този законопроект, аз лично ги подкрепям изцяло. Тоест смятам, че тяхната идея да има гъвкавост и съобразяване с конкретния статус на лицето, което е лишено от свобода."
Проектът минава почти без възражения на второ четене в предпоследния работен ден на предишния парламент и влиза в сила на 7 февруари.
