Прехвърлянето на компании с неплатени данъци и осигуровки за милиони на клошари вече ще става по-трудно. Мажоритарните собственици на такива дружества ще са отговорни с имуществото си, ако продадат своите акции или дялове при започната проверка или ревизия от данъчните до шест месеца от приключването й. Такава сделка ще се смята за недобросъвестна, ако собственикът на компанията е знаел, че тя е свръхзадлъжняла или неплатежоспособна, все пак и продажбата на акциите или дяловете е станала, преди да се поиска фалит. Отговорността ще е пропорционална на продаденото участие.
Тези промени са записани в Данъчноосигурителния процесуален кодекс (ДОПК), които правителството внесе за разглеждане от парламента. Битката със сделките със социалнослаби и неграмотни продължава. Но вече се чуха гласове, че и тези мерки са с много дупки – като швейцарско сирене – и няма да спрат тази практика.
Поискахме коментар от Националната агенция за приходите. „Няма какво повече да се направи. Дори в България законодателството е доста по-рестриктивно, отколкото в редица развити страни. Даваме си ясна сметка, че ако ограничим свободата да се прехвърлят дялове, това ще противоречи на основни правни принципи. По тази причина се търси разширяване на отговорността на физическите лица за задължения на дружествата.“ Това коментира представител на НАП, пожелал анонимност. По повод на нашите съмнения дали това не са козметични мерки той каза: „Няма по-решителни мерки, които могат да изкоренят това явление. Отвъд тези ограничения можем да говорим само за бизнес морал, за възпитание и етика. Но и за умишлено водене на компанията към фалит и прехвърлянето й с цел да се избегнат загубите“.
Целта на новите предложения е да се преустанови практиката дружества със задължения да бъдат прехвърляни на друг собственик скоро след като започне ревизия в тях. Точно тази част от промените обаче беше приета от правителството без обществено обсъждане. Вариантът на редакциите в ДОПК, който беше публикуван на сайта на Министерството на финансите, се отнасяше само за приемането на европейски директиви, свързани с обмена на финансови отчети и споразумения за трансферно ценообразуване (сделки между свързани лица) с останалите данъчни администрации.
Според данъчен адвокат и новите текстове за отговорността са спорни – и в момента има възможност прехвърлянето на фирма след започнала ревизия да бъде атакувано от администрацията, но обикновено това се прави години по-късно, когато не е останало какво да се събере.
Промените отиват и по-далеч – пари за неплатени данъци и осигуровки ще се търсят и от групи миноритарни собственици, които продават на стъпки участието си в компанията. Условието е сделките да са станали в рамките на три месеца и общо целта им е мажоритарният дял.
Разширява се обхватът на лицата, които ще носят отговорност за неплатено задължение към държавата от страна на дадена компания. Такива ще са хората, които имат нотариално заверено пълномощно от мениджмънта на фирмата да управляват цялостната й дейност. Те ще носят имуществена отговорност, ако извършат плащания, които представляват скрито разпределение на печалбата или дивидент. Или ако продадат активи
на дружеството на цени под пазарните и по този начин тя бъде източена, съответно не може да погаси задълженията си към държавата. Тук срокът е една година след декларирането на задължението или установяването му с акт.
Друга такава хипотеза е предоставяне на активи на дружеството като обезпечение по чужд дълг. При подобни действия отговорност ще носят и мажоритарните собственици, когато те са извършени по тяхно решение. На акционерите, които са гласували против, няма да им се търси сметка.
Отговорността ще е до размера на извършените плащания, съответно – до размера на намалението на имуществото. Стандартно сумата се установява след ревизия.
Според данъчни адвокати в момента почти не се издават нотариални пълномощни, които да са за цялостно управление на дадена компания, те по-скоро визират само определени дейности. Което пък означава, че преценката за всеки отделен случай ще е на ревизиращия екип.
Търсенето на отговорност от управители заради фирмени задължения не е от вчера. Само през миналата година 48 управители са задължени да платят от джоба си 56 млн. лв., за да погасят дължими данъци и осигуровки на управлявани от тях компании. Това са резултатите от завършили ревизии на НАП на собствениците и управителите на компании. Според Данъчноосигурителния кодекс те, както и членовете на органи за управление са солидарно отговорни за задълженията на предприятието. Те носят солидарна отговорност не само за неплатени налози, но и когато намалява имуществото на фирмата, а се разчита с него да се покрият дълговете. Клаузата за солидарна отговорност се задейства и когато има продажба на активи под пазарните цени.
Управителите носят отговорност за всички данъци и осигуровки, които компаниите дължат – това може да са задължения по ДДС, корпоративен данък или осигуровки и данък върху доходите на физическите лица за заетите в дружеството.
Експертите от НАП уточняват, че ако фирмата се управлява от повече от един човек, отговорността за задълженията към държавата носи всеки от членовете на органите за управление поотделно. Според Закона за ДДС задължения за отговорност с лично имущество се носят при неплатен ДДС както от доставчика, така и от закупилия стоката или услугата. При този казус обаче, за да се пристъпи към личното имущество, инспекторите трябва да докажат, че управителят е знаел или е бил длъжен да знае, че данъкът няма да бъде внесен. Досега са приключили 93 такива ревизии, които са установили задължения на трети лица на обща сума 14.6 млн. лева.
