Прeз тази седмица правителството одобри и предложи на Народното събрание да приеме поредните промени в Закона за туризма. Очевидно народните ни представители ще трябва да се поразмърдат и да приемат норматива по-бързо, тъй като една от поправките е свързана с необходимостта до 1 януари 2018-а в националното ни законодателство да бъде транспонирана Директива (ЕС) 2015/2302 на Европейския парламент и на Съвета за пакетните туристически пътувания и свързаните пътнически услуги.
С нея се прилагат общи правила за формиране на туристически пакети и за организиране на туристически пътувания в рамките на Европейския съюз, като се гарантира на търговци и туристи спазването на техните права и задължения, независимо от националното право.
В мотивите на вносителите
се подчертава, че с приемането на тази промяна ще се постигне хармонизация на българското законодателство с останалите държави в Евросъюза за дейността на туроператорите и туристическите агенти, като се осигурява равнопоставеност на туристическия пазар. Освен това чрез проектозакона и транспонирането на директивата се цели да се намалят административната тежест и спазването на разходите. Освен това се засилва ролята на взаимното признаване на защита при несъстоятелност.
С промените в Закона за туризма се предлагат още няколко поправки, които също ще доведат до намаляване на административната тежест при предоставяне на услуги. Премахва се изискването за представяне за някои официални удостоверителни документи на хартиен носител, като се въвежда нов формуляр, който в основната си част има декларативен характер.
Отпадат изискванията за представяне на документи или техни копия за организация за управление на туристически район, за сдруженията в процедурата по вписване в Националния туристически регистър, а също и при вписване в Регистъра на туроператорите и туристическите агенти. Предвиждат се облекчения и при категоризацията на места за настаняване и заведения за хранене и развлечения, при сертификацията на СПА центровете, както и облекчения при лицензирането на екскурзоводи, планински водачи и ски учители.
Отпада също изискването за представяне на декларация по образец за регистрация в Търговския регистър, както и декларация, че едноличният търговец не е поставен под запрещение. Предвижда се да отпадне изискването за представяне на справка за професионалната и езиковата квалификация на персонала в някои обекти.
Както сама обяви преди дни министърът на туризма Николина Ангелкова,
това е само първият пакет от предвижданите промени в норматива
В него освен хармонизацията с европейското законодателство е предвидено и намаляване на много изисквания за планинските професии, така че максимално да бъде облекчен бизнесът. Ангелкова уточни, че друга важна промяна в този първи законопроект е създаване на звено за контрол към Министерството на туризма.
"Тя включва административен контрол и прехвърляне на правомощията от Комисията за защита на потребителите (КЗП) към Министерството на туризма. Това се налага, за да се завърши изцяло създаването на самостоятелно Министерство на туризма, което започна преди три години. Разбира се, всичко, което засяга потребителите, свързано с всички други сфери и е по Закона за защита на потребителите, включително и туристически услуги, когато става дума за въпроси с потребителски характер, си остава под компетенциите на КЗП. Надявам се това звено да заработи от следващата година и през януари-февруари да започне неговото функциониране", обясни още Ангелкова.
И ако тези промени наистина са насочени към облекчаване на някои административни режими, то намеренията на туристическото ведомство да "преподреди" системата, засягаща изграждането на преместваемите обекти по плажовете, провокира доста негативна реакция както от страна на Конфедерацията на работодателите и индустриалците в България, така и на Асоциацията на индустриалния капитал в България. И от двете организации остро възразиха срещу премахването на преместваемите обекти върху плажовете, каквото намерение според тях имало Министерството на туризма.
В писмото на Асоциацията до ресорното министерство се акцентираше върху факта, че преместваемите магазини и заведения работят на пазарен принцип в условията на конкуренция помежду им и единствената логика за съществуването им е, че туристите много търсят услугите им. Те определиха намеренията за премахване на преместваемите обекти от всички плажове (с изключение на тези за спортни дейности) ще създаде неоправдан икономически риск в няколко направления.
От асоциацията подчертават, че липсата на обекти за храни и напитки там, където са туристите, може да доведе до запълването на тази празнина от фирми и физически лица от сивия сектор, които да предлагат на плажа нерегламентирани храни и напитки. Освен това чуждестранните и българските гости, които са на Черноморието без включено изхранване в туристическия пакет, ще бъдат принудени да решат този проблем, като внасят и консумират на плажа храни и напитки, купени другаде. А това, според работодателите, ще ни върне в годините далеч преди XXI век. Те подчертават, че всичко това ще навреди на образа на България като туристическа дестинация за качествен туризъм и ще обезсмисли усилията и успехите в последните години за развитие на съвременни видове туризъм като конгресния и голф туризма, които привличат в страната най-висок клас чуждестранни гости.
В писмото си те допълват още, че подобни промени следва да бъдат консултирани с бизнеса.
Представителите на Конфедерацията на работодателите и индустриалците в България бяха още по- резки в изказванията си. В писмото си, което изпратиха до вицепремиера Валери Симеонов и до министър Ангелкова, те определиха този тип законодателни инициативи като абсолютно популистки. А предложението за премахването на преместваемите обекти по плажовете, което било мотивирано като битка срещу влиятелни фирми по-места, според тях щяло да доведе единствено до смяната на облагодетелстваните "икономически субекти". Конфедерацията се обяви категорично против политика, която има "съмнителен ефект, но пък има потенциален риск да затруднят българските предприемачи".
Оттам също настояват за широка обществена дискусия по тази тема.
Тази
реакция на работодателските организации принуди министър Ангелкова
да започне да се оправдава. Оказа се, че тя била против цялостното премахване на преместваемите обекти от плажовете, а в законопроекта на министерството нямало такива предложения. По думите й то дошло "в хода на междуведомственото съгласуване“. И обеща то със сигурност да бъде дискутирано. Не само????, министърът го определи като "една изключителна крайна мярка", която тя не подкрепяла. С думи прости, прехвърли вината за това предложение на ресорния вицепремиер Валери Симеонов.
Ангелкова обяви, че до десетина дни предстои да се организира дискусия, за да може Министерството на туризма да даде платформата, върху която да се обсъдят всички постъпили становища по време на общественото обсъждане. В същото време обясни, че предложението в законопроекта е да се уеднакви архитектурната визия на преместваемите обекти, т.е. да се създаде много добър облик, както е в курортите в Испания, Франция, Португалия. Според нея това бил правилният начин, за да няма драстично премахване на всички преместваеми обекти.
