Уволненият шеф на Специализираната прокуратура Светлозар Костов ще може да се върне в съдебната система – според Върховния административен съд той е бил уволнен незаконно. Незаконно е било и отстраняването му от ръководния пост в спецпрокуратурата.
Така Светлозар Костов, който се прочу с репликата си, че е "вързал кънките" на състезателя Максим Ставийски по делото за катастрофата, която той предизвика в пияно състояние, на практика сега "върза кънките" и на прокурорската колегия на ВСС – тя ще трябва да го възстанови на работа.
Да припомним, че Светлозар Костов бе отстранен първо от ръководния пост в спецпрокуратурата през 2015 г., а впоследствие и от съдебната система. Историята започна след неуспеха му да се пребори за шефския пост в Апелативната специализирана наказателна прокуратура, за който се кандидатира. След като мнозинството от стария ВСС предпочете да назначи за административен ръководител Даниела Попова, Костов се оплака в интервю, че е станал жертва на "промяна в политическата конюнктура" и че кандидатурата му е срещнала мощен отпор от различни "лобита" и "интереси". Колегите му в спецпрокуратурата обаче контраатукуваха в писма до ВСС и се оплакаха от работната атмосфера, която създава началникът им. Започнаха проверки и в резултат срещу Костов бяха образувани четири дисциплинарни производства: заради допуснати от него нарушения при случайното разпределение на делата, заради неетично отношение към колегите му и за уронване престижа на съдебната власт.
Първоначално, след като бе смъкнат от ръководния пост, Костов бе командирован на работа в Софийската градска прокуратура. През 2016 г., пак с решение на прокурорската колегия, обаче той бе отстранен и от системата въобще.
Костов обжалва пред Върховния административен съд. На първа инстанция наказанията му бяха отменени. Междувременно обаче беше образувано тълкувателно дело, от което се очакваше магистратите от ВАС да уеднаквят практиката си по дисциплинарните дела и да отговорят на няколко важни въпроса. Например допустимо ли е тези, които предлагат магистрат за дисциплинарно наказание, впоследствие да извършват проверката по това нарушение. И още нещо много важно: трябва ли след отмяната на едно незаконно решение на ВСС преписката да се връща за повторно преразглеждане на казуса в съвета.
Заради това тълкувателно дело делата на Костов, а и на още десетки магистрати с наказания бяха спрени, за да се изчака решението на съдиите от ВАС. Те се произнесоха през юни 2017 г., след което делата срещу дисциплинарните наказания тръгнаха отново. Включително и тези, заведени от Светлозар Костов. И така се стигна до двете решения на петчленни състави на ВАС от 25 януари 2018-а и от 8 февруари 2018 г., с които бяха отменени както дисциплинарното му отстраняване от ръководния пост в спецпрокуратурата, така и уволнението му от системата.
Интересно е защо? Първо, бе обявена отмяната на отстраняването на Костов от шефския пост. "Тричленният състав на ВАС – шесто отделение приема, че е налице безспорно установено нарушение на т.8.6 от Кодекса за етично поведение на българските магистрати от прокурор Костов, но при постановяване на оспореното решение на ВСС са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Това решение е валидно, допустимо и правилно в частта за отмяна на наложеното дисциплинарно наказание", казва петчленният съдебен състав, при това председателстван от новия шеф на ВАС Георги Чолаков. А по-нататък от мотивите става ясно, че ВСС е нарушил закона, защото е "разширил" недопустимо правомощията си, произнасяйки се не само по конкретното нарушение, в което Костов е бил обвинен, а по принцип – разсъждавайки дали въобще го бива за административен ръководител. "С предложението на главния прокурор на Република България от 25.04.2014 г. са изложени факти и обстоятелства, които се отнасят до действията на Костов като административен ръководите само по случая с един прокурор, като се приема, че той е нарушил нормите на Кодекса за етично поведение на българските магистрати. Дисциплинарният състав е събирал и обсъждал доказателства само по отношение на заявеното нарушение, но не и в подкрепа на други факти – дали дисциплинарно привлеченото лице притежава качества да бъде административен ръководител въобще. Но с решението си ВСС възприема изказванията на члена на ВСС Румен Боев и на главния прокурор на Република България не само по отношение на заявеното нарушение, но и в подкрепа на други факти: че Костов не може да бъде ръководител, че не знае обстоятелства по делата и по този начин не може да взема правилни решения, за наличие на неприемлива колегиална атмосфера, която цари в Специализираната прокуратура – както в отношенията между административния ръководител и неговия заместник, така и между административния ръководител и прокурорите, а също и между Костов и съдебните служители. Такива фактически твърдения липсват в предложението. ВСС възприема съображенията на дисциплинарния състав и санкционира магистрата и за нарушения, извън предмета на предложението, с което се нарушава правото на защита на лицето, привлечено към дисциплинарна отговорност. В двете изказвания на членът на ВСС Румен Боев и на главния прокурор на Република България се съдържат фактически основания, които не са обсъждани в хода на дисциплинарното производството и по тях магистратът не е взел отношение, респ. във връзка с тях не е могъл да организира защитата си…", категоричен е съдът.
И другото дисциплинарно наказание на Костов – отстраняването му от системата е наложено при съществено нарушение на правилата: "Дисциплинарното производство е образувано по предложение на единадесет членове на ВСС за налагане на Светлозар Костов – прокурор в Специализираната прокуратура, на дисциплинарно наказание за това, че "с действията си е накърнил престижа на съдебната власт". Решението на Прокурорската колегия на ВСС е взето при наличие на незаконен дисциплинарен състав, което е основание за неговата отмяна. От доказателствата в дисциплинарното производство се установява, че част от членовете на ВСС, които са подписали предложението за образуването му, са и членове на дисциплинарния състав, който е взел решението, с което предлага на Прокурорската колегия на ВСС да наложи дисциплинарното наказание". А това, според споменатото Тълкувателно решение 7/2017 г. на ВАС, нарушава правото на всеки магистрат, който се окаже с дисциплинарно обвинение, да получи безпристрастно и справедливо производство по своя случай.
Тепърва ще видим какъв ще е развоят на събитията, след като казусът "Костов" кацна с двоен съдебен тулуп* отново във ВСС.
За сведение
В сряда (14 февруари) прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет прие "за сведение" влязлото в сила решение на ВАС от 25.01.2018 г., с което бе отменено освобождаването на Светлозар Костов от ръководния пост в Специализираната прокуратура. Вероятно на следващото заседание на колегията същото ще се случи и с решението за отмяната на уволнението му от системата.
Как ще се развият събитията оттук нататък зависи от това, какво ще поиска самият Костов – дали ще поиска да се върне в прокуратурата, или да я напусне с 20 заплати накуп.
Също в сряда прокурорската колегия "върна в играта" и двама кандидати за шефове: Петър Петров и Владимир Станков, които беше отстранила от участие в избора за административни ръководители в системата с мотива, че имат по два мандата като началници в прокуратурата и нямат право на повече.
Само че в края на януари тази година Конституционният съд се произнесе, че наличието на "вечни началници" в съдебната власт с нищо не нарушава конституцията, стига те своевременно да сменят органите на съдебната власт, които ръководят. Така се наложи решенията на прокурорската колегия, с които Станков и Петров не бяха допуснати до участие в изборна процедура за следващи ръководни мандати, да бъдат "преосмислени".
В крайна сметка прокурор Владимир Станков (с втори мандат като ръководител на Окръжната прокуратура във Варна) ще може да се бори за шефския пост във Варненската апелативна прокуратура, а колегата му Петър Петров (за втори път шеф на прокуратурата в Дулово) – за поста ръководител на районната прокуратура в Силистра. Но дали ще бъдат избрани зависи от членовете на прокурорската колегия.
* Двоен тулуп – един от сложните и рисковани видове скокове във фигурното пързаляне.
