Един от най-смислените и належащи законопроекти срещу административната тежест за инвеститорите внесоха депутати от парламентарната група на "Обединени патриоти". Предложенията за промени в Закона за устройство на територията (ЗУТ) са насочени директно срещу пилеенето на време и пари от инвеститорите при създаването и одобряването на подробните устройствени планове, включително и на промените в тях. Ефектът ще е рязък спад на административната и финансовата тежест в процесите на устройствено планиране, инвестиционно проектиране и разрешаване на строителството.
При сегашната уредба т. нар. съгласувателни процедури с експлоатационните дружества – доставчици на вода, ток, парно и газ са истински кошмар за възложителите на въпросните доставки. Такива са както фирми и физически лица, така и държавни и местни органи, които хабят срещу заплащане месеци и години в кореспонденция с всеки един от доставчиците. От доставчиците се очаква да предоставят информация за поддържаните от тях обекти и комуникации в територията на плана, изходни данни за присъединяване към експлоатираната от тях мрежа, становища и предписания за евентуално изместване на съоръжения и др. Така бъдещите клиенти заплащат предварително целия процес, преди да получат услугата, от която доставчикът има търговски интерес.
Вносителите посочват, че размерът на заплащаните за тези услуги такси е значителен и е в нарушение на изискванията в ЗУТ за определянето му. Правилото е, че цената на всички услуги, които предоставят експлоатационните дружества в процеса на одобряване или на изменение на проекти на общи или на подробни устройствени планове, както и в процеса на одобряване на инвестиционни проекти и издаване на разрешения за строеж, се определя по реда на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. Необходимо е още цените да бъдат одобрени от съответния обществен регулатор.
Въпросният закон регламентира обаче таксите, събирани от административните органи във връзка с регулирането и контрола върху стопанската дейност, а не такси, събирани от доставчиците. Така се избягва изискването размерът на таксите да са разходоориентирани и определени по методика, приета от Министерския съвет. Определянето на таксите по този закон става въз основа на няколко принципа, първият от които е размерът им да съответства на разходите на административния орган за извършване на съответната услуга и за упражняване на контрола.
Налице са и забрани административните разходи да надвишават 20 на сто от размера на таксата, както и да се събират допълнителни такси за отстраняване на нередовности и предоставяне на допълнителна информация. Освен това събраните такси може да се ползват за повишаване качеството на предоставяната услуга, но не и за допълнително материално стимулиране на чиновниците. Всичко това обаче не важи за експлоатационните дружества, които работят на пазарен принцип и не са част от администрацията.
Вносителите подчертават, че предложените промени в ЗУТ са в съответствие и с приетите вече на първо четене промени в Административно-процесуалния кодекс, които утвърждават служебното начало в административния процес. Те задължават администрацията да изисква от други административни и съдебни органи, лица с публични функции и доставчици на обществени услуги в рамките на своята компетентност да издадат и изпратят необходимите документи и информация от значение за съответното производство. Това би спестило огромен разход на време, пари и нерви на инвеститорите, които обикновено са принудени да прибягват до корупционни практики, за да се доберат до заветния отговор.
Законопроектът предвижда съгласуването на заданията и проектите за изработване и изменение на подробните устройствени планове с експлоатационните дружества да се извършва служебно от кмета на общината, областния управител или регионалния министър. Доставчиците ще са длъжни да предоставят исканата информация, мотивирани възражения и предписания в 14-дневен срок от поискването. Регламентирани са процедурата и сроковете, в които следва да се извърши съгласуването и предоставянето на съответната информация.
В заявленията за издаване на визи инвеститорът трябва да опише намерението си и да посочи необходимите за проектирането и за присъединяването към мрежите на техническата инфраструктура изходни данни. Администрацията ще ги предоставя служебно на експлоатационните дружества, като за допълнително улеснение на процеса е предвидено изготвяне на единен образец на заявление от страна на регионалното министерство и Комисията за енергийно и водно регулиране. Предоставените от доставчиците изходни данни пък ще станат част от визите за проектиране. В тях ще бъдат посочени техническите параметри и изискванията на съответното дружество, схема с начина и мястото на присъединяване, възможните срокове за това, необходимите за съоръженията сервитутни зони и други относими данни.
Предвидено е визите за проектиране да са основание за сключване на временни договори с експлоатационните дружества. В първия случай ще се урежда временното снабдяване с вода и ток на строителната площадка при изпълнение на строителството, когато в имота не е осигурено захранване. Въз основа на визите за проектиране ще се сключват и договорите за присъединяване към мрежата на техническата инфраструктура при посочените в тях условия. Предвидена е забрана експлоатационните дружества да поставят нови, утежняващи възложителя условия. Нещо, което сега е обичайна практика като основание за доплащане на заявената услуга.
И понеже всяка разпоредба, която защитава обществения интерес, но засяга нечий лесен бизнес, може да си остане на хартия без заплаха от санкции, вносителите предлагат съответните административно-наказателни разпоредби. При неизпълнение на горните правила кметовете на общини ще налагат на експлоатационните дружества глоби в размер на 1000 лв. седмично до изпълнение на задължението. Остава да разберем има ли наистина управленска воля за спад на административната тежест, или за пореден път задкулисният лобизъм в полза на монополистите ще сложи прът в колелата както на бизнеса, така и на гражданите.
