Равномерно разпределяне на заповедните производства между всички съдилища в страната – това е идеята на концепцията за централизирана електронна обработка на заповедните дела, която прие съдийската колегия на Висшия съдебен съвет във вторник (20 февруари).
Да поясним: става дума за "бързите" заповеди за изпълнение за неплатени задължения, които се издават по заявление на кредитора. Те заливат районните съдилища от години и са предпочитани от кредиторите, защото таксите за съдебното производство са по-ниски, не се губи излишно време за насрочване и чакане на решението по съдебен процес, ако длъжникът не възразява и няма спор за размера или основанието на задължението му. А така може да се пристъпи към принудително събиране на вземанията много по-бързо. Най-масово заповеди за изпълнение се искат от мобилни оператори, комунални фирми и банки. Производствата са "неприсъствени", за тях страни не се призовават.
За съдилищата обаче заповедните производства водят до проблем: те драстично изкривяват картината на реалната натовареност на магистратите. Защото отчетите се пълнят вместо със същински гражданскоправни спорове с бройки заповедни дела, които са несравними по сложност и отнемат в пъти по-малко време и усилия на съдиите. В по-големите градове заповедните производства представляват над 50% от отчетения в статистиката брой дела. Пак според статистиката всяка трета заповед за изпълнение от всички, поискани в страната, е била издадена в София. А това е важна "подробност", която трябва да бъде отчитана при разкриването на бройки за съдии в съдилищата от страната, както и при евентуална реформа на съдебната карта.
Каква е идеята на предлаганата промяна? Предлага се всички съдилища да бъдат обхванати от единна централизирана информационна система, която да се поддържа от Висшия съдебен съвет.
Най-простичко обяснено, системата ще изглежда така: от всяка точка в страната ще могат да се подават заявления за издаване на заповеди за изпълнение, данните за които ще се събират в един централизиран софтуер. И после той ще ги разпределя равномерно между всички 128 районни съдилища, за да не се стоварва натоварването само върху съдиите в големите градове.
Възможността за "централно" разпределяне на заповедните дела не е нова – тя е обсъждана многократно, и то в продължение на години. А не е и българска. Ползата от централизираните и електронно базирани системи за издаването на такива заповеди при безспорни вземания се подкрепя и в специален доклад на Световната банка. В Естония има централизирана и електронна обработка на заповеди за плащане, които се разглеждат от Център за платежни нареждания. Там заявления се подават само по електронен път чрез централизиран портал. Унифицирани са формулярите, унифицирана е и таксата – независимо от размера на задължението тя е една и съща. Проверява се само дали приложените документи отговарят на изискванията и се издава заповед за плащане. В Германия, Полша и Унгария също могат да се подават онлайн заявления за изпълнение.
Как точно ще изглежда нашата централизирана система (ако въобще я видим) все още не е твърде ясно, защото всичко е все още само на фаза идея и предложение. Макар че то звучи амбициозно: "Системата ще осигурява бърз обмен на данни между съдилищата, възможност за извършване на процесуални действия в електронна форма, връчване на съобщения по електронен път, дистанционен достъп до електронните дела както на място, така и чрез интернет. Според концепцията заявленията ще се разпределят между всички районни съдии в страната, които разглеждат заповедни дела, като процентът, при който всеки отделен съд участва в разпределението, ще се определя от ВСС", обясняват от Висшия съдебен съвет.
Такова "масирано" внедряване на информационните технологии в съдебната система обаче може да срещне и отпор – още повече че винаги досега, когато стане дума за "електронното управление" в каквато и да било от неговите разновидности, обичайната първа реакция на представителите на всички власти е: "Това няма как да стане."
Тепърва предстоят обсъжданията на концепцията – тя ще бъде пратена на правосъдния министър Цецка Цачева с предложение да се сформира междуведомствена работна група, която да обсъди немаловажните въпроси около практическата възможност за реализирането й. Включително и за техническото и финансовото обезпечаване на централизираната електронна система за разпределяне на заповедните дела.
Поне на пръв поглед идеята изглежда добра. Не само защото произнасянето по заповедните дела ще става по-бързо, което е проблем най-вече в София. Но и защото ще се регулира натовареността на съдиите от "големите" и "малки" съдилища и ще спомогне за разрешаването на въпроса със съдебната карта. Но, както знаем, това невинаги е достатъчно…
