Европейската комисия ще въведе нови правила за подсилване на противодействие на кибертероризма. Това стана известно от изявление на главния прокурор Сотир Цацаров от Брюксел тази седмица. Там той беше на работно посещение и е взел участие в обсъждания достатъчно ли е подготвен ЕС да се изправи срещу кибертерора. "На 17 април ЕК обяви своя законодателна инициатива – проектите, свързани със събирането на електронни доказателства и с тяхното запазване. Това са силни инструменти, които ще дадат мощно оръжие за противодействие на кибертероризма и с тях отиваме далеч над възможностите, които европейската заповед за разследване ни дава", заяви главният ни прокурор.
Какво всъщност представлява проектът на Еврокомисията? Неговата цел е да улесни и ускори получаването и размяната на електронни доказателства (електронни писма и документи, намиращи се в изчислителен облак) от полицейските и съдебните органи на страните членки на ЕС. Става въпрос за електронни доказателства, необходими за целите на разследването, на наказателното преследване и осъждането на престъпници и терористи. Както сочат инициаторите, новите правила ще позволят на правоприлагащите органи в страните членки да проследяват по-добре уликите онлайн и в трансграничен контекст, като същевременно осигуряват достатъчно гаранции за правата и свободите на всички засегнати лица.
Според заместник-председателя на Еврокомисията Франс Тимерман тези доказателства придобиват все по-голямо значение в наказателното производство. "Не можем да позволим на престъпниците и терористите да използват съвременните електронни комуникационни технологии, за да прикриват своите престъпни действия и да избягват наказателна отговорност. За престъпниците и терористите в Европа не трябва да има нито онлайн, нито офлайн възможности да се укриват", твърди той.
Престъпниците и терористите използват текстови съобщения, електронни писма и приложения, за да общуват помежду си. Антитерористичните служби в ЕС са наясно с това, но получаването на такива доказателства в разследванията им до момента е изключително тромаво. Повече от половината от всички наказателни разследвания включват трансгранична молба за получаване на електронни доказателства, с които разполагат доставчици на услуги, установени в друга държава членка или извън ЕС. Както твърдят експертите, за получаване на такива данни е необходимо да се прибегне до съдебно сътрудничество и взаимна правна помощ, което е причина процесът да е прекалено бавен и тромав. Почти две трети от престъпленията, за които има електронни доказателства в друга държава, не могат да бъдат надлежно разследвани или наказателно преследвани – най-вече поради времето, което отнема събирането на такива доказателства, или поради липсата на обща правна уредба на ЕС.
За да се ускори процесът, еврокомисарите предлагат да се създаде европейска заповед за представяне на доказателства. Тя ще позволява на съдебните органи в една държава членка да искат електронни доказателства (например електронни писма, текстови съобщения или съобщения чрез цифрови приложения) независимо къде се намират данните. Искането ще е пряко от доставчик на услуги, предлагащ услуги в ЕС и установен или представен в друга държава членка, който ще бъде задължен да отговори в срок от 10 дни, а в случай на извънредна ситуация – в срок от 6 часа. За ефекта от нововъведението говори сравнението с действащата европейска заповед за разследване в момента, според която срокът за отговор е 120 дни, или 10 месеца в контекста на процедура за взаимна правна помощ.
Освен това се предлага да се учреди и европейска заповед за запазване на доказателства. Тази заповед ще позволява на съдебен орган в една държава членка да задължи доставчик на услуги, предлагащ услуги в ЕС и установен или представен в друга държава членка, да запази конкретни данни. Това изискване ще даде възможност на съдебния орган да поиска тази информация на по-късен етап посредством взаимна правна помощ, европейска заповед за разследване или европейска заповед за представяне на доказателства.
Новите правила на ЕК включват силни гаранции и средства за защита. И двете заповеди могат да бъдат издавани единствено в рамките на наказателното производство и всички наказателнопроцесуални гаранции са приложими. Помислено е и за силна защита на основните права, например чрез участие на съдебни органи и допълнителни изисквания за получаването на определени категории данни. Те също така включват гаранции за правото на защита на личните данни. Доставчиците на услуги и лицата, чиито данни се искат, ще се ползват от редица гаранции, като например възможността за доставчика на услуги да поиска преразглеждане, ако заповедта явно нарушава Хартата на основните права на Европейския съюз.
Проектът задължава доставчиците на услуги да определят юридически представител в ЕС. Това е необходимо, за да се гарантира, че всички доставчици на услуги в Съюза са длъжни да спазват едни и същи задължения дори ако седалището им е в трета държава. В бъдеще доставчиците ще бъдат задължени да определят юридически представител в ЕС за получаването и за доброволното и принудителното изпълнение на решения и заповеди, издадени от компетентни органи на държавите членки с цел събиране на доказателства в наказателното производство.
Според ЕК проектът гарантира и правната сигурност за предприятията и доставчиците на услуги. Докато в момента правоприлагащите органи често са поставени в зависимост от добрата воля на доставчиците на услуги за предоставяне на необходимите им доказателства, в бъдеще прилагането на еднакви правила за заповедите за предоставяне на електронни доказателства ще повиши правната сигурност както за органите, така и за доставчиците на услуги, се посочва в проекта на ЕК.
Новите правила на ЕК са резултат от двугодишно обсъждане. Сигурността, включително и киберсигурността са сред политическите приоритети от самото начало на мандата на ЕК под председателството на Жан-Клод Юнкер. Още през април 2015 г. Еврокомисията пое ангажимент чрез Европейската програма за сигурност да направи преглед на пречките пред наказателните разследвания. А след трагичните събития в Брюксел на 22 март 2016 г. приоритетна цел вече са мерките за по-ефикасно и ефективно събиране и получаване на електронни доказателства.
