Малина Крумова: След първата година на новата агенция жертвите на пътя може да паднат с 20%
23.11.2018 07:00; Марияна Бойкова 24 часа
Започваме с намаляване на участъците с концентрация
на катастрофи, казва съветникът на премиера за структурирането на
Държавната агенция за пътна безопасност
– Г-жо Крумова, кога ще я има държавната агенция за пътна безопасност?
– На 5 ноември беше публикуван проект на постановление на МС за създаването на агенцията заедно с устройствен правилник. Общественото обсъждане трябва да приключи до 5 декември и оттам нататък има междуведомствена съгласувателна процедура, очаквам, че в рамките на годината ще се вземе решение.
– Откъде ще дойде екипът на агенцията, от министерствата ли? Няма ли да създаде това напрежение?
– Предвижда се щатните бройки да се осигурят от другите ведомства. Възможно е някои от хората да бъдат прехвърлени, но поради профила, който тази агенция ще има – аналитичен, цялостен, поне част от хората ще бъдат с по-различен профил от експертите във ведомствата, например специалисти по обработка на големи бази данни, статистическа обработка на информация. Ще се търсят и експерти, които познават работата на министерствата в областта на пътната безопасност. Възможно е по един-двама специалисти от ведомствата да бъдат прехвърлени. Това може да стане по няколко начина –
някои може временно
да бъдат командировани
в агенцията, други
за постоянно
Не вярвам това да доведе до сътресения.
– Какво ще стане с Държавно-обществената консултативна комисия по проблемите на безопасността на движение по пътищата, която сега съществува?
– В постановлението сме предложили нов устройствен правилник и за тази комисия. Тя е подходящ форум за обсъждане на темите на пътната безопасност с всички ведомства и с неправителствения сектор, включили сме и медиите, за да имат те активно участие, и то информирано участие, в политиката на пътната безопасност, поведението по пътища. Но комисията не може да извършва дейности по координация, които се вменяват на новата агенция. На този етап не се предвижда закриването ѝ, напротив, разширяваме нейния състав.
– 11 институции са ангажирани с пътната безопасност. Новата агенция 12-ата ли е?
– Политиката за пътна безопасност е комплексна, хоризонтална, не може да бъде в правомощията на само една институция. Предотвратяването на пътни произшествия и намаляването на жертвите и пострадалите зависи от въздействието върху всеки един от елементите – път, участник в движението, автомобил. 11-те институции са така структурирани, че имат собствени функции и правомощия. АПИ отговаря за пътищата, но не и за другите два елемента – подготовка на водачи или състоянието на автомобили, те са в компетентността на автомобилната администрация към министерството на транспорта. Затова е необходимо създаването на този хоризонтален орган.
– В доклада към проектите пише, че съществуват условия за прехвърляне на отговорности между тези 11 институции.
– Да, но не пише, че се случва постоянно, просто има такива условия. Ние искаме да ги елиминираме и точно затова създаваме този хоризонтален орган, който, заедно с всички останали, да въздейства всеобхватно на цялата система, а не върху един или друг от елементите, без да се отчита влиянието върху другите.
– Тази държавна агенция ще е директно подчинена на Министерския съвет, ще бъде независима от отделните министри. Тя ще управлява пътната безопасност, нали?
– Тя ще разработва политиките в пътната безопасност. Държавните агенции се създават, когато една политика не е на ниво министерство или не изисква създаването на министерство, а е необходим орган, който да я формира, координира, да проследява нейното изпълнение. И като е подчинена на правителството, не че председателят на тази агенция директно ще разпорежда на министрите, но и чрез решения на Министерския съвет политиката ще бъде провеждана.
– Това щях да питам, ще можете ли вие, ако бъдете назначена за председател на агенцията, да възлагате задачи на поне 4-ма министри – на транспорта, МВР, регионалното развитие, образованието, на шефове на агенции, на областни управители и кметове?
– Правомощията на председателя се приемат с устройствения правилник от Министерския съвет и като одобрени от колективния орган, той ще може да ги изпълнява.
– Кажете основните функции на агенцията?
– Разделям ги на три – от една страна, е събиране, систематизиране и анализиране на информацията, която се поддържа във ведомствата. Има страшно много информация, необходимо е да бъде събрана на едно място, да се извърши този системен анализ и на базата на него да се даде предложение. Една от първите дейности е да създаде информационна система за обмен на информация. Предложенията, които се създават на база на анализа на информацията, могат да бъдат внасяни в правителството или във ведомствата, за да се постигне ефект. Елемент на този анализ е оценка на ефекта от действията, които са предприети, и дали е необходима промяна, или пък усилията да се насочат към друг елемент от пътната безопасност, за да се постигне по-голямо намаляване на пострадалите от пътни произшествия. Този анализ не се прави на добро ниво и това е първата част от функциите.
Втората част от тях е изработване на методически документи, които да подпомагат, не да им нареждат, всички администрации с отношения към пътната безопасност.
– В нашите условия става с нареждания, не е ли така?
– Разпоредителното действие ще бъде, като се приеме методиката, тя трябва да бъде прилагана. Това ще стане в сътрудничество с другите институции, никой не очаква агенцията да работи във вакуум и да е над всички останали. Третият елемент е ангажирането на обществото – информираност, разширяване на знанията.
– Откъде взехте този модел, зная, че във Франция има подобна структура?
– Има във Франция, Швеция, Австралия, Нова Зеландия. Всички, и ООН и ЕС, идентифицират важността на силен експертен орган, който ще разшири тази експертиза до всички институции. Швеция, създавайки агенция и стратегия “Визия 0”, поставя намаляването на жертвите като ключово. Тоест не толкова намаляване на пътнотранспортните произшествия, а система, при която дори при катастрофи да не се стига до жертви или до сериозно пострадали. Приема се, че човек прави грешки, и са направили така, че системата да е такава, че да води до минимални страдания. Намалили са многократно пострадалите и жертвите с подобряване на проектирането на елементите на пътната безопасност с по-сериозни изисквания към автомобилите, с промяна на подготовката на водачите.
– Колко хора ще работят в българската агенция?
– Задачата бе не да
правим мегаорган, а
оперативна агенция
39 души са щатните бройки, но ще има възможност да се ползва външна експертиза. Другото е взаимодействие с бизнеса и с научните среди, това е ключово. В науката се правят много неща, но рядко те формират политиката. Търсим механизми тази научна работа да стига до политиката.
– С какво ще започне агенцията?
– Със сигурност е необходима промяна в начина на обучение на водачите, да се засили практическото обучение, да се гарантира, че когато един човек е преминал шофьорския курс, той има уменията. Има различни начини и модели по света. Другото е да се направи анализ на планирането на публичните средства за ремонти на пътища. Как се реагира, като се установи, че в някой участък има концентрация на катастрофи, какво се прави.
– Вицепремиерът Томислав Дончев ми даде пример какво ще прави агенцията точно с това. Тя би могла да предпише един участък с концентрация на катастрофи например да се ремонтира приоритетно.
– Три са стъпките. И в момента се идентифицират местата с концентрация от пътната полиция. Това е първата стъпка, след това
трябва да видим защо
настъпват – дали причината
е в недобро проектиране,
дали е недобра
организацията
на движението
Трябва да са направи анализ на конкретното място.
– Кой ще го прави, агенцията с 39-те експерти ли?
– Защо да е толкова невероятно. Ще се започне едно по едно.
– Това ли ще бъде една от първите дейности на агенцията?
– Абсолютно. И в зависимост от причините ще се дадат и предписанията. Ако проблемът е в пътя, тогава агенцията ще препоръча този участък да е приоритет.
– Кажете какво още след създаването ѝ ще предприеме тя?
– Едно от нещата, поне според моите виждания, е да се изготви комуникационен план за образование и информиране на обществото. Ключовият фактор е поведението на участниците в движението. Един път може да е прекрасен, движението да е правилно организирано, но ако сме безотговорни или агресивни, пак се повишава рискът от произшествия. Не е решение да започнем да говорим за това, когато има катастрофа с много жертви. Естествено, едни от първите задачи са събирането и анализът на информацията и да се направи оценка защо това, което е прието в стратегията за пътна безопасност от 2011 г., не се случва. Ще се започне работа и по нова стратегия, защото настоящата е до 2020 г., хубаво е да започнем навреме с аналитичната част.
– В момента тече разделяне на Закона за движение по пътищата на три, раждането на закон за пътните превозни средства, на закон за водачите. Агенцията ще анализира ли тези проектозакони?
– Тя нищо не може да анализира още, защото още я няма. Но, да, разбира се, че ще го направи, когато бъде създадена.
– Но ако ще трябва да даде становището си, няма ли това да забави законите?
– Дали е по-важно да
направим
добри закони,
или да ги
бързаме?
Много по-ключово е тези закони, предвид сериозната промяна, да допринесат за подобряване на пътната безопасност. Защото една от причините да сме в ситуацията, в която се намираме, е, че имаме доста объркана нормативна уредба, с много промени в годините, много подзаконови нормативни актове.Така че важно е тези закони да бъдат изпипани, да бъдат широко приети, за да бъдат прилагани така, че да има ефект. Веднага след като бъде структурирана агенцията, тя ще вземе участие в този процес.
– Агенцията ще има законодателна инициатива, нали?
– Разбира се, затова е държавна агенция, тя прави политика и това е свързано с разписване на предложения за законодателство.
– Ако станете председател на агенцията, какви цели си поставяте, за да няма 547 загинали на пътя към 19 ноември, по данни на МВР?
– Казах вече кои биха могли да бъдат първите задачи на агенцията, оттам нататък е много работа, много сътрудничество, комуникация. И изключително важно за мен е да се работи с обществото. За мен тези три цели, които споделих, са най-важните за началото.
– Което е в началото на 2019 г.?
– Така е записано в проекта на устройствен правилник.
– Този орган ще има ли наказателни функции?
– Държавната агенция се създава с постановление на МС, всякакви санкционни функции трябва да се определят в закон, така че зависи в Закона за движение по пътищата или в други закони какво би било записано.
– Какво би било записано, какво предвиждате?
– Една от основните роли на агенцията е да наблюдава различни държавни институции и за да го прави ефективно, би трябвало да има определена мощ. Говорим преди всичко за правомощия да налага принудителни административни мерки.
– На 1 януари 2020 г. какво ще сте постигнали, ако вие сте председател?
– Амбицията е да се постигне значимо намаляване на жертвите и пострадалите на пътя. Стратегията от 2011 г. е поставила целта в края на 2020 г. жертвите да са не повече от 388, това е непостижима цел, след като за последните 7 г. броя на жертвите и пострадалите се запазва, с малко намаление. За мен реалистично би било 20% намаление на пострадалите и жертвите по пътищата, ако обаче всички обединим усилията си, не само държавните институции, но и обществото. От коментарите от общественото обсъждане създаването на агенцията по-скоро се подкрепя.
CV
– Родена през 1976 г.
– През 1998 г. завършва политология и международни отношения в Американския университет в Благоевград
– Магистър е от програма на Университета в Болоня и Университета в Сараево
– От 1998 г. се занимава с управление на проекти и програми
– От 2007 г. е експерт в Управляващия орган на ОПОС в екоминистерството, а от 2009 г. е ръководител на оперативната програма
– Март-май 2013 г. е зам.-министър на околната среда и водите.
– От ноември 2014 г. е в администрацията на МС и се занимава с координацията на Европейските структурни и инвестиционни фондове
– През януари 2017 г. е служебен вицепремиер в правителството на Огнян Герджиков
– В третия кабинет на Борисов е зам.-министър в МРРБ
…………….
Всеки четвърти в новата агенция за пътна безопасност ще бъде чиновник
Звеното ще заработи от догодина
Агенция Монитор Монитор19:01 06 Ноември 2018
В новата Държавна агенция за пътна безопасност всеки четвърти ще бъде назначен. Общата численост на служителите ще бъде 39 души. Това става ясно от публикуваното постановление на Министерски съвет, с което ще бъде създадено новата структура.
Крумова беше освободена от длъжността си в МРРБ от премиерът Бойко Борисов днес/вчера. Тя напуска стола си, но той няма да остане празен и ще бъде зает от доскорошният й шеф Николай Нанков. Пътят му обратно във ведомството мина през доброволното му отказване от депутатските задължения.
Крумова обяви пред участници в конференцията за пътна безопасност, че в следващите няколко седмици ще се изготви структурата и устройственият правилник на новата агенция. Тя ще се занимава основно с политиката в областта на пътната безопасност, събиране и и системен анализ на информация. Агенцията ще е координиращо звено между ведомствата и институциите, като в нея ще има и гарантирано гражданско участие.
На форума вицепремиерът Томислав Дончев мотивира създаването на новата структура с това, че на пръв поглед в държавата има всичко, за да намаляват жертвите по пътищата – министерства, агенции, дирекции, закони и наредби, но резултатът не е такъв, какъвто се очаква. По думите му причината е липсата на синхрон и възможността отговорността да се прехвърля между институциите.
………
Закон за новата Агенция за пътна безопасност ще има след изясняване на правомощията й
< >Дневник, 10:17, 07 ное 18, 705 катастрофа край Своге, отнела живота на 20 души, ще има структура на министерство, отдели с чиновници и политически кабинет, но твърде малко отговорности. Това съобщава в днешния си брой в. "Сега", като се позовава на проекта за устройствен правилник на бъдещия орган, качен за общественото обсъждане.
Държавната агенция за пътна безопасност ще има председател с политически кабинет, съставен от заместник и отговорник за връзки с обществеността. Това е първият етап от уреждане дейността на агенцията.
След това правилата за работата ѝ ще се опишат в закон. От проекта за устройствен правилник се разбира, че към момента управляващите нямат ясна идея какво точно ще прави новата структура. Приемането на закон се отлага до "след изясняване на необходимите правомощия за изпълнение на целите и задачите ѝ".
Въпреки че задачите ѝ са неясни, агенцията ще се нуждае от чиновници. В правилника е посочено, че ще има две дирекции – правна и такава за анализи, и общо 39 души персонал. Създаването на агенцията няма да повлияе върху бюджета, твърдят вносителите, защото няма да се разкриват нови щатни бройки, а ще се вземат от други звена на администрацията. Не е известно откъде ще се плаща за помещения, техника и всекидневни разноски на агенцията.
Тя ще може да наема и външни експерти, на които ще се плаща като за участие в оценителни комисии по европрограми. Те ще могат да получават до 30 хил. лв. годишно, предвижда проектът.
Агенцията ще се занимава предимно с анализи и предлагане на мерки, се разбира още от правилника. В него е записано например, че ще разработва и предлага нормативни актове в областта на пътната безопасност, ще координира изпълнението им, ще се занимава със стратегии, програми и проекти.
Сегашните правомощия на МВР и пътната агенция, които са основните отговорници за пътната безопасност, няма да бъдат намалявани. Т.е. МВР ще контролира шофьорите, АПИ – пътя, а новата агенция ще може да изисква информация от тях за катастрофите, събрани глоби, текущи ремонти, състояние на пътищата и т.н.
Очаква се скоро за окончателно обществено обсъждане да бъдат публикувани и трите закона, на които ще се раздели сегашният Закон за движение по пътищата – за пътищата, превозните средства и за водачите. Целта е всяко министерство да поеме своята отговорност. За разпалените дискусии, които новите закони предизвикаха през лятото четете тук.
…………..
Нова държавна Агенция ще бори войната по пътищата (Обзор)
10.10.2018 21:40; 24 часа
Малина Крумова ще я оглави, там ще работят около 60 души
Държавна агенция за пътна безопасност, подчинена на Министерския съвет, обяви в сряда вицепремиерът Томислав Дончев по време на конференция в Интер Експо Център.
Ще я оглави Малина Крумова, която беше зам.-министър на регионалното развитие. Постът ѝ ще бъде зает от бившия регионален министър Николай Нанков, който напусна парламента. Крумова временно ще бъде съветник на премиера Бойко Борисов, докато през идните седмици новият орган се структурира и заработи.
Анализите показват, че една подобна агенция има добавена стойност, ако е правилно структурирана. Идеята е да се осъществява контрол върху функциите на ведомствата, които имат отношение към пътната безопасност и координация между тях. Задачата е да се включи и гражданското общество”, обяви Малина Крумова на форума, организиран от Института за пътна безопасност, от който обещаха експертна подкрепа.
Какво ще прави тази нова държавна агенция, която
ще е пряко подчинена на премиера или на вицепремиер
Заместник министър-председателят Томислав Дончев заяви, че за пътната безопасност отговарят 5 министерства, с други институции бройката им става 11. Като се прибавят общини и областни управи, числото надминава 100, а отговорността се размива. Това бе и мотивът да се създаде този нов орган.
Пред “24 часа” Дончев поясни, че
има консенсус между тримата нови министри – на МВР, МРРБ и министерството
на транспорта,
както и между неправителствени организации за учредяването му.
“Говорим за малък орган, вероятно от 50-60 човека, не повече.
Няма да се назначават нови чиновници, бройките ще дойдат от тези 3 министерства
Звеното трябва да е в състояние да прави комплексен анализ, оценка на риска по отношение на пътната безопасност и да предписва мерки на всички ведомства.
Идеята е някой дори да е в състояние да указва, да наказва, да предписва, да натиска, в някои случаи и да заповядва на всички ведомства, които имат отношения към пътната безопасност – на КАТ, полицията, службите на транспортно министерство, на АПИ, на общините, на областните управи”, заяви Дончев.
Новата държавна агенция ще събира информация, ще прави системни анализи за пътната безопасност.
Ще има право да пише закони, да променя наредби,
пак свързани с основния ѝ приоритет – да има по-малко жертви на пътя.
Ще има право да предявява изисквания по начина, по който тече подготовката на водачите. Ще има право да генерира нови идеи, предложения как да подобри контрола на пътя, дава пример Дончев.
Самата Крумова заяви пред участниците в конференцията, че структурата и устройственият правилник на новата агенция ще бъдат изготвени в следващите няколко седмици. Задачите на Крумова по създаването на новото звено били сформиране на политиката в областта на пътната безопасност, събиране и системен анализ на информацията по темата.
“България с малки стъпки успява да отчете намаляване на жертвите, но това не е повод за хвалба. На пръв поглед имаме всичко – закони, наредби, структури, и
резултатът все не е такъв, какъвто го очакваме
Очевидно е, че синхронът между институциите не е на необходимото ниво. Има условия за прехвърляне на отговорността при тежки инциденти. Новите процеси не се движат от чиновници, а от лидери с визия и план. Трябва ясен формат за разпределението на отговорността”, каза Томислав Дончев пред участниците на форума. Според него не може да искаме пътища и автомобили от XXI век, а институционалният ред и правилата да са както през 80-те години на XX век.
Още:
Малина Крумова оглявава нова агенция за пътна безопасностВсички пътища – на “рентгенова снимка” за безопасностСъздава се нова държавна структура за пътната безопасност
……………
Малина Крумова оглявава нова агенция за пътна безопасност
10.10.2018 12:50; 24 часа
Държавна агенция към Министерски съвет ще следи за безопасността на пътищата и намаляване на броя на жертвите при катастрофи, каза вицепремиерът Томислав Дончев на конференция в Интер Експо Център, организирана от Института за пътна безопасност.
Новият орган ще бъде оглавен от Малина Крумова, която досега беше зам.-министър на регионално развтие. тя напуска този пост, който ще бде зает от Николай Нанков.
Крумова обяви пред участниците, че в следващите няколко седмици ще се изготви структурата и устройственият правилник на новата агенция. Тя ще се занимава основно с политиката в областта на пътната безопасност, събиране и анализ на информация.
Очаквайте подробности!
Още:
Петя Аврамова: Нова наредба за проектиране на пътищата слага край на условията за аквапланинг
Всички пътища – на “рентгенова снимка” за безопасност
……………
Новата агенция за пътна безопасност ще бъде под шапката на МС
Органът ще изготвя анализи и ще отговаря за координацията между институциите
Публикувана:
10 окт 2018 | 19:26 От: Тодор Петров
До три седмици ще бъде готова структурата на новата Държавна агенция за пътна безопасност, която управляващите решиха да създадат след трагедията край Своге. Това обяви бившият заместник-министър на регионалното развитие Малина Крумова.
Органът ще изготвя анализи и ще отговаря за координацията между институциите в борбата срещу войната по пътищата. Крумова отказа да разкрие дали тя самата ще оглави новия орган, който ще се занимава основно с анализ.
"Много неща се правят, но реалното действие по отношение на анализа на тези мерки, те постигат ли резултатите, които са поставени – това е необходимо да бъде направено", заяви Малина Крумова.
Новата агенция за пътна безопасност ще бъде под шапката на Министерския съвет. Нейното създаване няма да доведе до раздуване на администрацията, уверяват управляващите, защото там щели да работят чиновници от други звена.
Прочети още на: https://www.bgonair.bg/bulgaria/2018-10-10/novata-agentsiya-za-patna-bezopasnost-shte-bade-pod-shapkata-na-ms
…………….
Малина Крумова ще оглави новата агенция за пътна безопасност
Автор: Гласове
10.10.2018 17:18 189 преглеждания 3 коментар/а
Бъдещата държавна агенция към Министерски съвет, която ще има за задача повишаване на безопасността на пътищата и намаляване на броя на жертвите при катастрофи ще бъде създадена от досегашния министър на регионалното развитие и благоустройството Малина Крумова. Това съобщи вицепремиерът Томислав Дончев на конференция за пътната безопасност в София.
Крумова, която досега беше зам.-министър на регионално развитие, днес беше освободена от поста от премиера Бойко Борисов. Мястото й ще заеме бившият министър Николай Нанков, който подаде оставка заради автобусната катастрофа край Своге и се върна като депутат в парламента. Вчера обаче той подаде заявление, че напуска Народното събрание и днес бе освободен.
Самата Крумова обяви пред участниците в конференцията днес, че в следващите няколко седмици ще се изготви структурата и устройственият правилник на новата агенция. Тя ще се занимава основно с политиката в областта на пътната безопасност, събиране и и системен анализ на информация. Агенцията ще е координиращо звено между ведомствата и институциите, като в нея ще има и гарантирано гражданско участие.
…………….
