Гражданските сдружения "Бетономорие" и "Да запазим Корал", настояват за преразглеждане на поредната спорна наредба, издадена от общината в Царево. Според тях тя е приета в нарушение на процедурни и законови правила.
Чрез нея субективно избрани граждани, според гражданските организации, ще бъдат наказвани с глоба по чл. 27, т. 16 от Наредба за определянето на администрирането на местните данъци и такси и цени на услуги в община Царево.
От сдруженията съобщават, че “новата” стара нарeдба съдържа нищожни текстове, които са в пряко противоречие със закони и съдебна практика, както и, че тя създава и силни корупционни предпоставки.
На последното заседание на Общинския съвет на Царево от 14 юли за гласуване е била представена старата наредба без никакви редакции, съобщават от двете организации.
Същият административен акт вече беше отменен от Бургаския административен съд, чието решение бе потвърдено от Върховния административен съд. В мотивите и на двете инстанции беше отбелязана липсата на обществено обсъждане и доклад за въздействието на Наредба за определянето на администрирането на местните данъци и такси и цени на услуги в община Царево .
От гражданските сдружения съобщават, че и този път не е било проведено и дори умишлено е било саботирано общественото обсъждане. Освен това към наредбата липсвал и доклад за оценка на въздействието ѝ съгласно закона за нормативните актове ( чл. 26 от Закона за нормативните актове). Това според тях е „поредно потвърждение за липсата на задълбочен подход и компетентност и погазване на принципи на необходимост, обоснованост, предвидимост, откритост, съгласуваност, субсидиарност, пропорционалност и стабилност. Това води до невъзможността за трайно прилагане на едни и същи правила спрямо гражданите“.
Отделно от неспазените процедурни правила, в наредбата има незаконосъобразни текстове, които противоречат на Конституцията, Закона за нормативните актове и Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност , съобщават още експиртите на сдруженията.
„Считаме, че чл. 27, т. 16; чл. 27а и чл. 27б от Наредбата за опазване на обществения ред и околната среда на територията на Община Царево са нищожни. В тези текстове са налице ограничения, които противоречат на Конституцията на РБългария, не почиват на никаква законова делегация и са в нарушение на принципите и правилата на Закона за нормативния акт и Административнопроцесуалния кодекс .
Тези разпоредби са в грубо противоречие с нормата на чл. 17, ал. 3 от Конституцията на РБългария, която гарантира неприкосновеност на частната собственост. С тях се въвеждат правила за достъп на външни лица в имоти, вкл. частни такива, като се регламентира режим, който грубо ограничава основани права и свободи, вкл. и в нарушение на закона се предвижда регистрационен режим за достъп, нещо повече – въвеждат се санкции за нарушаването им.
И докато с чл. 27, т. 16 от НООРОС се наказват субективно избрани граждани с глоба, то с Наредба за определянето на администрирането на местните данъци и такси и цени на услуги в община Царево, за същото поведение/деяние им се събира такса?!?! Общината отново създава предпоставки за нееднакво и равно приложение на закона спрямо всички граждани. За едно и също деяние по две наредби се прилагат взаимно изключващи се правила. Всъщност в ситуацията на превратно ползване на властта Общински съвет Царево дава субективно право на общинските служители да преценяват срещу кого коя наредба да прилагат. Това е безкрайно недопустимо и създава изключително благоприятна среда за корупция и ползването на властта за саморазправа с конкретни граждани.
Няма законова норма, позволяваща на община Царево да въвежда режим за предварително деклариране, и то с нотариална заверка на кои лица ще посетят частни имоти и с каква цел. Опазването на обществения ред не изисква и не допуска намеса на администрацията на общината във вътрешни (вкл. били те и облигационни) отношения между частни субекти. Законът за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност изрично в чл. 4 регламентира, че регистрационни режими се установяват само със закон.
Създадената нормативна база цели и води до ограничаване придвижването на гражданите, тяхната регистрация без правно основание и воденето на регистри от общинската администрация и полицията са освен грубо нарушение на правилата, но и с тях се прави регулация и по отношение на местните икономически оператори в грубо нарушение на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност“, пише в становището на организациите, което отива в съда.
Адвокатът на сдруженията Бораджиев насочва вниманието на магистратите и към толкова станалия популярен напоследък Закон за устройство на Черноморското крайбрежие, който беше повторно гласуват въпреки наложеното президентско вето.
Но дори и в тази си редакция този норматив не предвижда налагане на глоби до определянето на места за свободно къмпиране, което прави текстовете от Наредбата на общината в Царево, които предвиждат санкции, незаконосъобразни, подчертават от двете организации.
Адвокат Бораджиев напомня още, че Варненският административен съд вече е излязъл с аналогично решение, като се е произнесъл против наредбата на Община Бяла за забраната за разполагане на палатки на територията на цялата община Бяла и фактът, че тя нарушава основното право на гражданите свободно да се придвижват на територията на страната, гарантирано от чл. 35 на Конституцията на Република България. В заключение адвокат Бораджиев споделя недоумението си как една община, в която туризмът е основен поминък, ще въвежда толкова необоснована, нелогична и най-вече незаконосъобразна административна тежест за туристите си.
