Народното събрание одобри в четвъртък (5 ноември) на първо четене промени в Закона за публичните финанси, с които разреши на правителството да надвишава законоустановения праг за бюджетен дефицит от 3% спрямо БВП при извънредни ситуации. Именно като такава ситуация се изтъква коронакризата.
Поправките са основополагащи за приемането на Бюджет 2021 и Средносрочната бюджетна прогноза (2021-2023), която се явява като мотиви към проектозакона. Правителството фиксира бюджетен дефицит от 5.2 млрд. лв. за 2020 г. и още 4.9 млрд. лв. за 2021 година. Съотношението на дефицита спрямо БВП е съответно 4.4% и 3.9 процента и едва през 2023 г. се очаква дефицитът да намалее до 1.8% от БВП.
Въпреки важността на законопроекта за финансовата дисциплина на страната, той бе приет от едва 71 депутати, а само 7 гласуваха против.
Другата ключова промяна е свързана с преразпределителната роля на държавата. В момента държавата може да преразпределя до 40% от БВП, т.е. разходите в бюджета като сума не трябва да са по-големи. Новата идея е от разходната част на консолидираната фискална програма бъдат извадени разходите по линия на Европейския съюз, т.е. от еврофондовете – планът за възстановяване на Европа и антикризисните схеми като инструмента SURE, по който страната ни получи заем в размер на 511 млн. евро.
В проектозакона се предвижда и неусвоените допълнителни разходи по бюджетите на министерствата да бъдат пренасочвани към други политики с решение на министъра на финансите. Според финансовото министерство по този начин държавата ще получи по-голяма гъвкавост при управлението на публичните средства и при премахването на ограниченията за усвояване на парите.
Основните критики към промените в закона са, че допълнително се дава възможност на кабинета да реализира ударни и неефективни разходи. Това загатват и данните за изпълнението на бюджета, от които става ясно, че към октомври 2020 г. в хазната все още има излишък в размер на 618 млн. лева. Ще припомни, че заедно с проектобюджета за 2021 г. правителството предложи и актуализация на тазгодишната финансова рамка. Преминаването от 618 млн. лв. излишък към над 5.2 млрд. лв. дефицит отваря вратата за реализация на огромните харчовете от страна на изпълнителната власт. Първите индикации са, че отново ще се финансират близките до сърцето на премиера Борисов пътни проекти. В актуализацията на Бюджет 2020 е записано, че за пътища ще бъдат отпуснати допълнително 758 млн. лева.
Министър-председателят обаче "надгради" тази актуализация, като разду Бюджет 2021 с още 611 млн. лв. за заплати и детски надбавки. Борисов съобщи във видеообръщение, че депутатите от ГЕРБ и "Обединени патриоти" ще внесат изменения между първо и второ четене на Закона за държавния бюджет, с които ще бъдат увеличени допълнително разходите.
237 млн. лв. са предвидени за добавки към възнагражденията на медиците, като от 1 януари до края на 2021 г. лекарите ще получават допълнителни 600 лв. към заплатите си, сестрите – 360 лв., а санитарите – 120 лева. Предвиден е 15% ръст на заплатите на служителите в системата на МВР, което ще струва 231 млн. лв., а допълнителни 143 млн. лв. са заложени за отпадане на подоходния критерий за детските надбавки.
