След три години изтощителна платоническа връзкаНАП и митниците най-после демонстрираха сериозните си намерения и се сгодиха. До месец се чака и сватбата – обща информационна система за контрол на горивата. Тя ще е част от Българската акцизна централизирана информационна система, чрез която двете институции ще засичат движението на всички акцизни стоки.
Това предвиждат проектопромените в Закона за акцизите, внесени от правителството, които бюджетната комисия в парламента разгледа и прие на първо четене.
Пълен контрол и прозрачност на Агенция Митници сега има при движението на горивата, т.е на количеството и вида на превозваното гориво от рафинерията или от внос до бензиностанцията. Това рапортува шефът й Ваньо Танов пред бюджетната комисия. Бензиностанциите, след като им закачиха измервателни уреди и им вързаха онлайн касовите апарати, също станаха прозрачни. Тоест данъчните знаят какво и за колко продават бензиностанциите.
Какъв е проблемът тогава?
Той е във въпроса: Как става така, че бензиностанция Октан например купува 100 т гориво през април, надлежно го фактурира и заприходява, а в началото на май се оказва, че е продала 120 тона?
Откъде са тези 20 тона? Възможният отговор е: кръщават бензина. С парафин, с битова нафта и със спирт. Понякога и кондензатът при това влажно време помага….
Но с тези остарели методи и засилените мерки за контрол на качеството това трудно се постига. Пък и няма как да добавиш една пета от количеството на бензина и това фатално да не промени качествата му, рискувайки да те хванат по бели гащи.
Ето защо по-точно е да се каже, че
Става дума за нелегален внос
nbsp;
Внос, който митниците са пропуснали. При тях са отчетени 100 т. НАП е отчел продажби за 120 т – през вързаните с него в реално време касови апарати на Октан. Но понеже връзка между митниците и НАП няма, контрабандата остава скрита.
Българска акцизна централизирана информационна система (БАЦИС) се предвижда да заработи от средата на следващата година. Тя ще даде възможност да се следи всеки литър гориво от акцизния склад на производителя или от границата (при вносителя) до превръщането му в изгорели газове от автомобил или от отоплителен котел на детска градина.
Вече е готово и техническото задание, то трябва да се утвърди от Министерството на финансите, след което ще бъде обявена
процедура по ЗОП за избор на изпълнител
Системата ще позволява всяко търгувано на българския пазар гориво да се движи с електронен документ и така да се контролира от влизането му в данъчния склад до излизането му за свободно потребление, обясни Танов. Според него чрез системата ще може да се проследи движението на всички количества горива от търговците на едро до търговците на дребно и няма да може да стават измами по веригата и източване на ДДС от фиктивни фирми.
Общата информационна система ще позволи на двете институции да контролират по-добре отчетените количества и да противодействат на евентуално укриване на приходи и неплащане на дължими публични вземания, се казва в мотивите, цитирани от правителствената информационна служба. При обсъждането стана ясно, че поправките ще засегнат и Закона за ДДС, защото в крайните цени – и на едро, и на дребно, има акциз и ДДС на получените и реализираните горива. Това поясни специално за БАНКЕРЪ независимият депутат Дарин Матов, член на бюджетната комисия на парламента.
Танов гарантира неотдавна
че вносът на горива от трети страни е под пълен контрол и не може да има контрабанда. Най-много от някой плавателен съд по Дунав да се прехвърля гориво на рибарски лодки, но това не може да повлияе на пазара реално, коментира той, въпреки че от опозицията са категорични, че бюджетът се ощетява с милиони от контрабандни стоки. Транспортът на маркирани горива (такива с намалени акцизни ставки като нафтата за отопление например) се следели от GPS система, която не позволява отклонението им от крайния получател. Освен това крайният потребител, примерно училище, има задължението да информира митниците за полученото количество гориво веднага след пристигането му. За целта крайният потребител изпраща в Агенция Митници Документ за установяване на предназначението на акцизната стока, коментираха специално за БАНКЕРЪ от агенцията.
Идеята за съвместен контрол
между двете приходни агенции не е от вчера. Инструкция за взаимодействие между Националната агенция за приходите и Агенция Митници беше подписана още на 6 август 2009 г. от ръководителите на двете ведомства – Красимир Стефанов и Христо Кулишев. На събитието присъства и вицепремиерът и министър на финансите Симеон Дянков. Всичко изглеждаше ясно и мотивирано и точно затова оптимистично. Предвиждаше се с подписването на документа да се осъществи връзка за обмен на информация между системите на НАП и Агенция Митници. Връзката щеше да позволи на служителите да имат пряк достъп до базата данни, която се съхранява и поддържа от двете агенции. Целта на предприетата мярка е да се повиши ефективността на работата на приходните администрации при тяхната дейност – събирането на данъци, мита и акцизи, съобщи тогава правителствената пресслужба.
Почти три години по-късно обаче се оказа, че нищо не е направено…
А Естония за година и половина изгради и въведе пълно покритие на електронното си правителство.
nbsp;
nbsp;
Контраатака
Откакто Атака достигна период на полуразпад и почти се деконструира като парламентарна група, идеите, които генерират депутатите й – колкото и да са хуманни, не вървят. Вярно е, че в случая става дума за народняшки хрумвания, които бъркат със замах в бюджета, но е странна категоричността, с която такива предложения не се обсъждат.
Все пак липсата на здрав разум трябва да се доказва, а не просто да се предполага. Става дума за това, че атакистите в бюджетната комисия поискаха рязко да бъде намален акцизът на горивата и по този начин да паднат цените на суровини от първа необходимост за българите. Националистите се бориха да бъде променен чл.32 от Закона за акциза и данъчните складове, с който акцизът на бензина да стане 100 лв. вместо сегашните 720 лв. за 1000 л, а за газьола да падне от 630 на 100 лева. Българските патриоти предприеха тази законодателна промяна, за да може цената на горивото за обикновения гражданин да е нормална спрямо неговите приходи. Но не си дадоха сметка, че със сегашните акцизи стриктно изпълняваме не прищевки, а императивни европейски изисквания.
Очаквано, предложението им бе категорично отхвърлено. Едва ли някой на власт в послушна ЕС-България ще посегне на такъв сериозен приходоизточник, и то така драстично, намалявайки ставката. Но това не значи да няма никакъв мисловен процес как да се подобри конкурентоспособността на икономиката ни и да се облекчи животът на гражданите. Пък било то и в ущърб на свещения дянков фиск.
