Поредният опит на поредните управници да създадат работещо електронно правителство отново е на дневен ред. Десетки милиони левове ще бъдат похарчени, за да настигнем онези държави, където почти всичко може да се свърши по интернет, включително и издаването на документи за самоличност. Въпросът е дали всички тези усилия и пари пак няма да отидат нахалос заради една конкретна обществена поръчка и по-точно заради прекалено меките критерии, залегнали в нея.
В края на февруари Министерският съвет обяви процедура за Предоставяне на софтуерна осигуровка за програмни продукти на Майкрософт с придобит лиценз за безсрочно право на ползване за нуждите на държавната администрация. А на 22 май бяха отворени и финансовите оферти на претендентите. Най-ниска цена – 54 744 744 лв. без ДДС, предложи габровската фирма Стемо, собственост на Георги Тихов, Стефан Моров, Иван Божинов и Христо Ковачев. Обединението ACamp;T – София (АКТ Софт и Сamp;Т България) оферира 57 668 237 лв., а сдружението Про Ком, което включва ЦАПК Прогрес и Контракс, даде цена от 57 994 998 лв. без ДДС.
От победителя в тази обществена поръчка до голяма степен ще зависи бъдещето на цялото електронно правителство. Защото масата информационни системи, които сега съществуват в държавната администрация, трябва да легнат върху
една читава, лицензирана инфраструктура
За да е ясно за какъв обем от работа и за каква сериозна отговорност става дума, е достатъчно да се вгледаме по-внимателно в първите два компонента на поръчката. Единият предвижда продължаване на софтуерната осигуровка на програмните продукти, за които кабинетът вече е придобил от Майкрософт безсрочно право на ползване – 96 хил. лиценза за Windows Professional Upgrade, още толкова софтуерни лицензи тип Core CAL (Client Access Licenses), даващи възможност за връзка със сървърния софтуер на Майкрософт, 55 хил. лиценза за Office Professional Plus, както и разрешителни за ползването на Windows Server Standard Edition, Exchange Server Standard Edition, SharePoint Server, SQL Server Standard Edition и BizTalk Server Standard Edition.
Вторият компонент – доставка на лицензи за софтуерни продукти с включена софтуерна осигуровка до 31.12.2014, пък предполага още общо около 1350 бройки на различни сървърни продукти на Майкрософт, които ще са ключови за работата на електронното управление. На практика неговото изграждане вече започна, след като на 30 май министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията Ивайло Московски парафира няколко контракта за общо 18 млн. лв., осигурени от оперативната програма Административен капацитет (виж карето). И изпълнението на всеки един от тях е тясно свързано с търга за лицензите.
По просто казано, победителят в процедурата за софтуерната осигуровка ще трябва на 100% да гарантира надеждното обслужване на доставените програми и във всеки един момент, когато администрацията се обърне за помощ към него, да предоставя компетентно и бързо решение на съществуващия проблем на база на опита, който има с продуктите на Майкрософт и обучения за тази цел персонал.
Показател за това са т.нар. компетенции
nbsp;
които създадената от Бил Гейтс компания дава на партньорите си във всяка страна. Те са в най-различни области, като се делят на сребърни и най-високата степен – златни. Компетенциите най-точно показват колко знаеш за продуктите на Майкрософт и за тяхното практическо прилагане и поддръжка. Странно защо обаче при подготвянето на документацията за търга възложителят – Министерският съвет, е заложил като изискване само две златни компетенции – Microsoft Volume Licensing Competency -Gold Level(определяща съответната компания като квалифициран доставчик на широк набор от ИТ системи) и Microsoft Desktop Competency -Gold Level(удостоверяваща експеризата за Windows, Microsoft Office, Windows Internet Explorer). А за сървърните платформи, управлението на информацията и съхранението й – Microsoft Server Platform Competency, Microsoft Content Management Competency и Microsoft Data Platform Competency, е заложил по-ниското – сребърно ниво.
Потърсихме становището на Министерския съвет по въпроса, но до приключването на броя така и не го получихме. Все пак от свои източници в. БАНКЕРЪ научи, че летвата е била занижена нарочно – за да участват повече български фирми. Само че
дали това е най-правилният подход
nbsp;
Особено когато от този търг зависи цялото електронно правителство, което не се прави за година, две или един мандат и съвсем не струва евтино.
Наистина, до известна степен министерските експерти са се подсигурили заради по-ниските изисквания за компетенции, като са включили в обществената поръчка и т.нар. услуга от производителя – Майкрософт Premier Support Services, включваща предотвратяване, анализ и наблюдение на възможните рискове и сривове на ИТ инфраструктурата в държавната администрация. Тя включва и разрешаване на проблеми с приоритет – тоест, ако изпълнителят не може да се справи с възникнал дефект, той трябва да осигури висококвалифициран специалист на Майкрософт на място в рамките на 24 часа след неговото заявяване, който непрекъснато да работи до намиране на крайно или временно решение. Всеки обаче сам може да си представи какъв батак ще настане, ако блокира проверката по електронен път на здравния или осигурителния статус или пък подаването на данъчни декларации по интернет и трябва да чакаме човек на Майкрософт да ни оправи.
Очевидно е, че който от кандидатите в търга е с повече компетенции, той има по-големи шансове сам да се справи с проблема, преди да се обърне към Майкрософт. Затова и БАНКЕРЪ се обърна към всеки един от претендентите с молба да ни предостави
потвърждението си за партньорски статут
издадено от компанията на Бил Гейтс. С най-много компетенции се оказа сдружението Про Ком. Ръководената от Пламен Матеев ЦАПК Прогрес има общо 10 златни компетенции и 19 сребърни. А Контракс три златни и пет сребърни. Официалните документи, които ни предоставиха от обединението ACamp;T – София, пък показват, че АКТ Софт има една златна и две сребърни компетенции, а другият партньор – Сamp;Т България, е с осем златни и 14 сребърни.
На камък ударихме при фирмата, която е предложила най-ниската цена – габровската Стемо. Наш репортер нееднократно се опита да се свърже и в София, и в Габрово с неин представител, който да ни предостави търсената информация. Но секретарки неизменно го прехвърляха към най-различни служители, които или отсъстваха, или бяха заети с важни срещи. Наложи се да надникнем в интернет страницата с партньорите на Майкрософт за България, където е посочено, че габровската фирма разполага с две златни компетенции и пет сребърни. Веднага обаче правим уговорката, че тази информация може и да не е съвсем актуална, защото потвържденията за партньорския статут към Майкрософт се издават за всеки конкретен търг, в който участва съответната компания.
Въпросът с компетенциите съвсем не е за подценяване, тъй като от потенциала на избрания изпълнител ще зависи и още един ключов момент за бъдещето на електронното ни правителство – доколкото фирмата ще може да го пренесе на
следващото ниво на развитие
nbsp;
В момента, включително и на българския пазар, все повече популярност набират облачните технологии, с които бизнесът се освобождава от сериозни разходи за хардуер и софтуер. Например, ако дадено дружество има 10 компютъра, но иска да купи още, по традиционния начин ще са му необходими сървъри, на които да съхранява информацията. Само че покупката на техника може и да се избегне чрез добра интернет връзка, осигуряваща достъп до виртуален сървър, разположен в т.нар. ферми. При тях даден предприемач е купил по-голямо количество сървъри, охлажда ги по-евтино и ги отдава под наем, за да печели. На сървърите са качени готови приложения, които могат да се ползват безпроблемно дори от устройства с по-слаби процесори или памет. Така фирмите спестяват пари за инфраструктура, за обучаване на персонал и за закупуване на камара софтуерни лицензи.
Облачните технологии могат да се използват и за електронното правителство. Тази възможност е залегнала и в обявения от кабинета търг в услугата Enterprise Strategy IT Architecture and Planning. Идеята е да се интегрират използваните досега технологии с новите, които тепърва навлизат и по този начин
да се спестят милиони левове
В изложението си на Национален форум Големите информационни системи в България през месец май тази година в присъствието на заместник-министъра, отговарящ за информационните технологии в транспортното министерство – Валери Борисов, управителят на ЦАПК Прогрес Пламен Матеев информира всички, че няма да е трудно да се изгради подобна облачна структура на национално ниво. Вече е направена виртуализацията на областите Добрич, Стара Загора и Бургас именно с активното съдействие на Валери Борисов и там много лесно ще бъдат изградени облаците по места, към които да се включат всички общински администрации. А след това всичко може много лесно да се пренесе и на национално ниво.
Ако се използва облачна технология за е-правителството, ползите ще са много големи. Например Агенцията за рибарство и аквакултури или която и да е друга институция може да е където реши кабинетът, защото ще си запази всички комуникации и връзки, както и отговорностите, които изпълнява, без значение къде се намира физически, отбелязва Матеев. Това е и едно от сериозните проектни предложения направено от ЦАПК Прогрес съвместно с Майкрософт към Съвета за административна реформа на Министерския съвет.
Вън от съмнение е, че ситуацията е твърде деликатна и за да си спести бъдещи големи неприятности, Министерският съвет няма право на грешки при избора на изпълнител в търга за софтуера на Майкрософт. Властта, изглежда, също си дава сметка за това и изпрати писма до тримата участници в процедурата с настояване за обяснения на цените, които са предложили. До искането за обосноваване на финансовите предложения се е стигнало заради сериозното разминаване между цените, дадени по четирите отделните компоненти. Всъщност, аргументите на кандидатите вече са разгледани и през тази седмица е било изпратено ново писмо от възложителя – този път само до Стемо и ACamp;T – София. С него отново се иска подробна обосновка как са образували цените си. Така че финалът на тази надпревара остава отворен.
Екип на в.БАНКЕРЪ
