И управниците, подобно на всички други хора обичат работните им места да са чисти. За техния комфорт обаче плащат данъкоплатците. А изискванията на властта са големи. Парите, които се броят за услугата – още повече…
За почистването на държавните ведомства вече не са достатъчни няколко лелки с престилки и с кофа и парцал в ръка. Претенциите по всички посоки са все по-високи. Течният сапун трябва да е антибактериален, парфюмиран и да предпазва кожата на чиновниците, да не я дразни. Тоалетната им хартия също не върви да е от обикновената. От началото на следващата година пък поддържането на хигиената в министерствата и подчинените им агенции ще трябва да се съобразява и с изискванията за грижа за околната среда. За да се изберат подходящи хигиенисти , Централният орган по обществените поръчки е обявил специална процедура за селекция на фирми, които да чистят държавните сгради по екологичен начин. Търсят се общо шест такива компании. Ако отговорят на описаните условия, с тях ще бъдат подписани рамкови споразумения, а след това отделните структури ще решават коя точно измежду тях избират.
Процедурата дава възможности за подобряване на тези услуги по отношение на околната среда и здравето. Намаляването на употребата на почистващи химикали чрез използване на подходящи дози или на нови методи е особено ефективен начин за ограничаване на вредните въздействия. Ако използват продукти без екомаркировка , участниците в процедурата ще трябва да удостоверят спазването на техническите спецификации чрез техническо досие на производителя или чрез протокол от изпитването от признат орган, обясняват що е то екохигиена представители на Министерството на финансите, което е принципал на Централния орган по обществените поръчки. Освен към препаратите изисквания има и към персонала, който трябва да е преминал необходимото обучение и да притежава съответната квалификация.
За да участват в процедурата, фирмите трябва да имат и минимален документално доказан оборот от услуги по почистване през последните три години (2009, 2010 и 2011 г.), който не е по-малък от 400 хил. лв. без ДДС. Иска се и да са изпълнили поне пет договора за дейности, сходни с предмета на сегашната поръчка. Освен това компаниите трябва да са внедрили система за управление на качеството по стандарт ISO 9001 и да притежават професионален опит в предоставянето на услуги по почистване на корпоративни клиенти.
Сериозно недоумение обаче буди изискването кандидатите да имат минимум 20 работници. И без да е специалист човек може да си даде сметка, че това е крайно недостатъчно, особено като се има предвид за какви големи сгради се говори. От самата документация става ясно, че ще бъдат почиствани над 150 хил. кв. метра площ, на която работят няколко хиляди души. Не е за пропускане и фактът, че според данни на браншовата организация на работещите в почистващата индустрия за средна компания се смята такава с персонал поне 200-300 души, а големите разполагат с 800 до 1200 човека.
Поръчителите на тази работа хубаво са се присетили да се погрижат за околната среда, но съвсем са пропуснали да изпипат останалите детайли по поръчката и по всичко личи, че при реализацията на процедурите ще бъдат повторени грешките от миналогодишния търг за почистването на държавните сгради. Тогава големите фирми от бранша определиха условията на конкурса като некомпетентно и непрофесионално написани и отказаха да участват в него. Стигна се дотам, че в надпреварата се явиха само петима кандидати – Асенко, Джиза БГ, Фасилит оптимум България и едноличните търговци НИМ Надежда Василева и Пламекс – Пламен Михайлов, въпреки че документация за участие закупиха 17 дружества. И договори бяха подписани с всичките явили се, независимо от драстичната разлика в офертите им.
Повод за изложените опасения дава начинът за образуването на цената. Както в предишния търг, така и сега участниците трябва да съберат и съпоставят различни единични цени на квадратен метър за различните дейности и услуги, което в повечето случаи според професионалистите в тази област води до абсурдни ситуации. Как например може да се определи единична цена за ежедневно почистване на тоалетна със зареждане и доставка на консумативи на квадратен метър? Количеството на течния сапун, кърпите за ръце, ароматизаторите и тоалетната хартия не се определят според квадратурата на сградата, а в зависимост от броя на хората, които ги ползват. Освен това в отделните ведомства има големи различия във вида и съответно в цената на използваните консумативи. Друг парадокс е заложеното изискване да се определи единична цена на брой работни места за полиране и почистване на прах от бюра, маси, офис мебели и оборудване, което също създава объркване за това какво точно включва едно работно място. Подобно объркване има и около изхвърлянето на боклука и почистването на кошчетата за смет – иска се цена за един брой кошче, но не е определено за какъв обем боклук става дума. Общо взето, при така формулираните условия всеки може да предложи каквато цена си поиска, тъй като няма конкретни параметри и в крайна сметка може да спечели поръчката с нереална и неизпълнима оферта.
Цената на услугата включва всички разходи на потенциалните изпълнители – за труд, за почистващи препарати, за консумативи за сервизните помещения, за инвентар, разход за работно облекло, амортизация на машини, транспортни разходи, общи фирмени разходи и т.н. Единичните цени на предоставяните услуги се формират като единична цена за съответното количество/обем работа (един квадратен метър почистена площ или 1 брой) за еднократно изпълнение на дейността, пише в разясненията към поръчката. Хората от Централния орган пък казват, че обемът на дейностите ще бъде специфициран от отделните министерства на втория етап на процедурата и тогава щели да станат ясни реални цени за почистването.
Иначе при формирането на ценовата оферта най-голяма тежест – 75% – ще имат единичните тарифи за ежедневното почистване. Дейностите, които се извършват през определен интервал като пране на килими и тапицерии, миене на врати и др., ще влияе в крайната оценка само с 10 на сто. Останалите 15 са за основното почистване.
Сега остава да видим дали в надпреварата ще се включат повече фирми от предишния път. Интересно е и дали големите играчи на този пазар за пореден път ще пропуснат държавните милиони. Всичко това ще стане ясно в началото на август, тъй като предложения за участие в надпреварата могат да се подават до 2 август, а отварянето им е насрочено за следващия ден.
nbsp;
По закон Централният орган за обществените поръчки провежда търгове за сключване на рамкови споразумения за доставка на канцеларски материали, тонери и автомобилно гориво, за текущо и основно почистване на сгради, както и за самолетни билети за нуждите на изпълнителната власт – Министерския съвет, всички министерства и структурите към тях. Въз основа на рамковите споразумения отделните структури сключват индивидуални договори с потенциалните изпълнители в рамките на утвърдените им лимити.
