В условия на криза бизнесът не си поплюва и използва всички позволени, а и несъвсем, трикове и хватки за привличане на клиенти и увеличаване на печалбите. И докато финансовият министър Симеон Дянков уж ограничи възможностите на фирмите за данъчни въртележки, чрез свързването на касовите им апарати с НАП, нарушаването на правилата на конкуренцията остава все така лесно. Доказателство за това е отчетът на антимонополната комисия за работата й през миналата година, в който надълго и нашироко са описани прегрешенията на търговците.
Най-голям интерес предизвикват забранените споразумения, решения и съгласувани практики, както и злоупотребата с монополно или господстващо положение. В последно време се нагледахме на какви ли не договорки между производители, дистрибутори и търговци, чиято единствена цел е да съдерат кожата на потребителите. Телекоми, топлофикации и др. пък извиват ръцете на клиентите си с непосилно високи сметки, тъй като нямат конкуренция на съответния пазар. Всичко това води до абсурда българите, чиито доходи са най-ниските в Европейския съюз, да плащат за повечето стоки и услуги равни и дори по-високи от западните цени. Всъщност, как да е иначе, след като през цялата 2011-а Комисията за защита на конкуренцията е образувала едва 26 производства за такива нарушения. Което е най-ниският резултат за последните пет години. Да не говорим, че в повечето случаи контролният орган изобщо не е открил нарушения. На практика оглавяваната от Петко Николов структура може да се похвали само с четири определения, с които предявява твърдение за
забранени споразумения
nbsp;
и съгласувани практики. Зад тези термини в действителност се крие правен инструмент, който се прилага за първи път у нас след промените в Закона за защита на конкуренцията. Предявяването на твърдения е изцяло съобразено с най-добрите практики в областта на конкурентното право на Европейската комисия. Според него в производство за установяване на нарушение в областта на антитръста, когато разследващият орган прецени, че има достатъчно данни за извършено нарушение, преди постановяване на решение по същество, е необходимо да приеме и предяви на страните твърдение за извършено нарушение. В тях се посочват установените факти и обстоятелства и се излагат икономическите и правните изводи, до които органът е достигнал и които дават основание да се счита, че е извършено нарушение. След предявяване на твърденията страните в производството имат възможност да представят становища и да изложат своите възражения, както и да представят допълнителни доказателства, които комисията взема предвид при постановяване на окончателното си решение, обясняват от антимонополния орган.
Може би най-значимата проява на комисията в тази сфера е от края на юли 2011-a, когатослед секторен анализ на пазара на горива бе образувано производство за установяване на нарушения от страна на Лукойл България, Ромпетрол България, Нафтекс Петрол и ОМВ България. В резултат на проучванията през март тази година експертите предявиха твърдения за картел срещу четиримата дистрибутори на бензин и дизел. Нарушението (по чл. 15, ал. 1, т. 1 и чл. 101, ал. 1 от Закон за защита на конкуренцията) се състои в забранено споразумение и съгласувана практика за определяне на цени, които по своята цел или резултат предотвратяват, ограничават или нарушават конкуренцията на пазарите за търговия на едро на бензин и дизелово гориво. В рамките на 30 дни уличените фирми имаха право на достъп до материалите по преписката и можеха да представят писмени възражения, както и да бъдат изслушани на открито заседание. Неотдавна Петко Николов съобщи, че въпросните дружества са внесли както възражения, така и предложения за отстраняване на проблемите. Някои от тях дори са
поискали да отърват глобите
в замяна на добро поведение, но Николов не каза за кои точно става дума. Не се ангажира и с прогноза дали предложенията им ще бъдат приети, нито с краен срок за окончателно решение на комисията. Нищо чудно в последна сметка бензинаджиите да излязат чисти от проверката и да продължат да определят цените на горивата, както им е удобно.
Иначе, по закон санкциите за доказан картел или забранени споразумения са в размер на 10% от оборота на уличената компания за финансова година. Конкретно за Лукойл България това означава около 300 млн. лв. глоба. В повечето случаи обаче сумите се обжалват и съдът ги намалява в пъти.
Колкото до производството срещу големите търговските вериги, там нещата приключиха още в зародиш. Проверката бе образувана по сигнал на Конфедерацията на работодателите и индустриалците, в който бе поставен проблемът за неравнопоставеното третиране на българските производители при достъпа на тяхната продукция в Метро Кеш енд Кери България, Билла, Кауфланд, Пикадили, Карфур, Максима Българияи Хит. Само че антимонополистите обаче не откриха нищо такова.
За
злоупотреба с монополно положение
nbsp;
пък през 2011-а са санкционирани само две фирми. Комисията за защита на конкуренцията е ударила Е.ОН с 3.2 млн. лв., което представлява процент от нетните приходи на електроразпределителното дружество, опериращо в Североизточна България, от продажба на електроенергия за 2009-а. Провинението се състои в необоснован отказ за доставяне на ток в имота на Готар Инвестмънт ООД в Нови пазар през периода от 11 септември 2008-а до 29 ноември 2009 година. Е.ОН обосновава действията си с неизпълнени стари задължения за консумираната електрическа енергия от предишния собственик на имота. Разследването на антимонополния орган обаче показва, че задълженията за плащане на потребената енергия започват да се трупат още от началото на 2005-а от тогавашния собственик – Китка стил, но за три години Е.ОН България Продажби не е предприело каквито и да било действия за събиране на неплатените суми. Ответното дружество цели единствено удовлетворяването на своя интерес – заплащане на цената на вече потребена електроенергия, без значение кой точно ще бъде платецът. В рамките на този период правилата на Закона за защита на конкуренцията са без значение за ответника, както без значение са и загубите, които то причинява на зависимото от него предприятие, лишавайки го от електрическа енергия, обясняват от комисията.
Другата наказана за злоупотреба с монополно положение фирма е Далкия Варна. Наложената й санкция е значително по-малка – 232242 лв., а провинението на варненската топлофикация се състои в необосновано прекратяване на договора й с топлинния счетоводител Холидей и Райзен. Оказва се, че Далкия е отнела с измама част от клиентите на Холидей и Райзен, заблуждавайки ги, че топлинното счетоводство може да се извършва по отопляем обем или инсталирана мощност на отоплителните тела в жилищата.
За
нелоялна конкуренция
nbsp;
през 2011-а комисията е образувала общо 96 производства, но само в 33 от тях е установила извършено нарушение. Наложените санкции са за 2 639 830 лева. Най-голямата част от тях – 906 хил. лв., са за погазване на забраната за имитация. В този раздел най-известните на обществото примери обикновено са свързани с таксиметровите услуги, но има и много други фирми, които имитират своите конкуренти, за да увеличат печалбите си. Такъв е случаят с Адифарм, която е разпространявала лекарствения продукт Аспетин Протект Адифарм с външен вид, максимално наподобяващ Аспирин Протект на Байер. При сравнение на опаковките е констатирана висока степен на сходство в използваните цветови комбинации, пространственото им разположение и използваните изображения. Дизайнът измества вниманието от наличните разлики, които в случая са по-труднозабележими, казват антимонополисите. Наложената санкция на Адифарм е 51 130 лева.
За имитация със 71 330 лв. е глобена и консервната фабрика Диавена. Причината е, че тя е предлагала на пазара консерви под названието Рибна салата Ропотамо и Закуска Ропотамо, без да има право на това, тъй като марката Ропотамо е патентована от конкурентната фирма Славянка.
Има наложена санкция (96 хил. лв.) дори за имитация на домейн. Тя е за Ес Би Груп, регистрирала сайта www.naviteq.net. Производството на Комисията за защита на конкуренцията е образувано по искане на американската компания NAVTEQ Corporation – един от лидерите на пазара на навигационни системи и софтуер в световен мащаб, чийто домейн е www.navteq.com. Единствената разлика в първата част на името е добавената буква i. Използваните разширения към процесните домейни – com и net, не премахват високата степен на сходство между двата домейна, които са сред най-популярните. Изборът и използването на подобен домейн води до създаване на реални предпоставки за въвеждане в заблуждение на потребителите, изтъкват служителите на Петко Николов. А съвсем не е за пропускане и фактът, че на интернет сайта си фирмата е представена не с фирменото си наименование Ес Би Груп, а като NAVITEQ.
Близо половин милион са глобите за
заблуждаваща и сравнителна реклама
nbsp;
Половината от тази сума обаче е само за една фирма – Макс Телеком. Производството срещу оператора е образувано служебно след постъпило решение на Етичната комисия към Националния съвет за саморегулация. Става дума за рекламното послание Вземи най-бързия мобилен интернет и спести 240 лв. годишно, което според експертите има заблуждаващ характер. Дори разгледани поотделно двете му части също били заблуждаващи. По отношение на скоростта е установено, че дружеството не предлага най-бързия мобилен интернет на пазара. Посочената като възможна за спестяване сума пък се основава на принципно сравнение на цени, но без каквито и да било конкретни характеристики на услугата.
nbsp;
nbsp;
nbsp;
Факти
През 2011-а Комисията за защита на конкуренцията е провела 75 заседания, в рамките на които са приети общо 2032 определения и решения по законите за защита на конкуренцията и за обществените поръчки. С тях са наложени глоби и имуществени санкции за 6314 687лева. Сумата е с около 30 на сто по-голяма в сравнение с 2010-а, когато наложените санкции са били 4856 991 лева. Потвърдените от съда решения обаче са за глоби в общ размер 1573 759лева. Погасените финансови наказания от фирмите пък са 2346 815лв., като сумата включва глоби и санкции, наложени в предишни години.
Висящите изпълнителни производства са 27 пред публичен и 32 пред частен съдебен изпълнител, от които 16 са образувани през 2011-а на стойност 414 517 лв., а в процес на доброволно изпълнение са 19 покани на стойност 417212 лева.
Приходи и разходи на КЗК за 2011-а
Постъпленията по сметките на антимонополния орган за миналата година са 6.3 млн. лева. Наложените имуществени санкции са 2346 816 лв., а държавните такси по Тарифата към Закона за защита на конкуренцията – 3632 223 лева. Приходите от наеми са само 730 лв., но има още 320 хил. лв. други неданъчни приходи. В същото време разходите на комисията са 3755 167 лева.
