В предложената ни версия на Закона за публичните финанси виждаме предимно редакции на стари текстове. Не присъства най-важното – регламентиране на подхода за решаване на откритите въпроси от сферата на публичните финанси и най-вече на ниската ефективност на публичните разходи. В този аспект програмното бюджетиране остава на ниво благопожелания. Може да се очаква един нов проект на Закона за публичните финанси да възложи на всички разпоредители с бюджетни кредити ангажимента да поставят цели и да разработват програми, както и критерии за изпълнение, чието изпълнение след съответния период да се отчита ако не пред парламента, то поне пред широката публика. Нищо подобно не откриваме в текстовете, които предлагате.
В проекта на закона за публичните финанси наблюдаваме изобилие от дефиниции и изброяване на принципи, от които не произтича нищо. Мястото на подобни пояснителни записки е в учебниците по публични финанси и в методическите пособия. Тук, в този проектозакон, те само утежняват текстовете. След поредица от други промени в законовата и нормативната база, засилващи централизацията, в този законопроект също се предлагат прекомерни права на Министерския съвет и на министъра на финансите да променят бюджетите на отделни институции. Така нареченото ръчно управлениеима някои предимства, но само в определени форсмажорни обстоятелства. И би следвало да се прилага по изключение, а не да се регламентира като набор от правила в закон.
Стъпки в посока към централизация наблюдаваме и по отношение на местните финанси. Вместо да се разширява фискалната децентрализация, законопроектът утвърждава фискална централизация или поне една по-висока степен на фискална централизация. Да, местните власти понякога създават проблеми на централните власти и това се случва навсякъде по света. Но решението, както виждаме и от опита на другите страни, не е в намаляване на тяхната самостоятелност и оперативност. При това ние сме страната с най-ниска степен на фискална децентрализация измежду всички 27страни членки на ЕС и е странно да полагаме усилия за още по-голяма централизация. Вижте какво се получава?! Първенци сме в Европа по централизация, без никой да иска това от нас, защото техният стремеж е обратен. А ние упорито я усилваме.
nbsp;
