Народните представители като че забравиха обещанията си да работят за всички и се впуснаха отново да обслужат мераците на Движението за права и свободи да контролира максимално европейските средства, които се очаква да пристигнат от програмите за развитие на водния сектор и от големите инфраструктурни проекти. След като създадоха (по предложение на ДПС) новоизмисленото Министерство на инвестиционното проектиране, сега депутатите се впуснаха да правят и спешни поправки в… 82 закона. Без тях няма начин институцията, която засега има само министър и секретарка, да заработи.
Започна се със закона за устройство на територията
Работи се и по изменението на текстове в още куп нормативни актове. Част от тях вече са одобрени на първо четене в двете ресорни парламентарни комисии. Но като най-приоритетен законопроектът за изменение и допълнение на Закона за устройство на територията влезе светкавично и в пленарната зала и в четвъртък (11 юли) беше гласуван на първо четене.
Още при обсъждането в комисиите стана ясно, че подялбата на ресори и правомощия между Министерството на регионалното развитие и това на инвестиционното проектиране се е оказало доста сложна тема. Това под сурдинка промърмори председателят на комисията за регионално развитие червеният депутат Димчо Михалевски. Той вече и не крие, че създаването на новото ведомство далеч не му е по вкуса, а още по-малко пък е съгласен да бъдат задоволявани всички желания на коалиционните им партньори да приберат под своето крило всички еврофондове.
Доста странен е фактът, който стана известен по време на обсъжданията – че първоначалните текстове, които бяха официално обявени в сайта на Министерството на регионалното развитие, се различавали съществено от тези, които са били обсъждани в комисиите. Публикуваните устройствените правилници на двете ведомства, които предвиждаха Министерството на инвестиционното проектиране да се занимава със застрояването по морето и в курортите, да управлява европейските средства, както и да провежда обществените поръчки и да контролира изпълнението на проектите, очевидно е предизвикаха сблъсък между хората на Станишев и Доган. Михалевски обаче беше категоричен, че ролята на организатор и контрольор на търговете няма да се играе от ведомството на арх. Иван Данев. Но пък в публикувания по-рано документ по този повод на страницата на регионалното министерство беше отбелязано създаването на дирекция именно с такива функции.
Другата пареща тема, която засяга устройството на територията и съответно възлагането и одобряването на общите и подробните устройствени планове на селищата с национално значение (като планинските курорти) и на всички черноморски общини, което също се очертава да мине изцяло под опеката на новото министерство, на този етап остава основно правомощие на регионалното ведомство. С някаква неясна формулировка на хората на Данов се възлага да дават методически указания. Обаче не става ясно кой на практика ще има последната дума. Засега е определено, че разпореждането с териториите в курортите е изтеглено от килимчето на новото министерство. То ще отговаря за изработването на строителните планове на всички останали общини, като по този начин се целяло да бъде ускорен процесът на приемането им. Според Закона за устройство на територията този процес трябва да приключи до началото на 2016-а. Но 200 общини все още не са се заели с изпълнението на това задължение. В по-малките общини обикновено като причина за забавянето се изтъква липсата на средства, но това далеч не може да се каже за тези, на чиято територия са морските и планинските курорти. Подозрението е, че този междинен период до окончателното им създаване може удобно да бъде удължаван, за да се дават разрешителни за строителство по лично усмотрение…
Очевидно
червените депутати са успели да си запазят териториите
защото в крайно сметка в пленарната зала бе гласувано министърът на регионалното развитие да разрешава изработването и да одобрява общите устройствени планове на селищните образувания с национално значение и на общините, обхванати в разпоредбите на Закона за устройството на Черноморското крайбрежие. В неговите правомощия остават и одобряването на проектите за подробни устройствени планове за обекти с национално значение или разположени на територията на повече от една област. Той ще одобрява и парцеларните планове за републиканските пътища, железопътните магистрали и железопътните линии I и II категория.
В крайна сметка от приетите изменения в пленарната зала става ясно, че в комисиите е водена яростна битка за територии. Отделно пък представителите на Националното сдружение на общините не останаха във възторг от възможността новото министерство да изземе техните функции по разработването и одобряването на проектите с надиндикативна стойност. Нещо повече – те директно се възпротивиха на това преди дни. Оказа се, че тяхното мнение изобщо не е било потърсено и тези изменения тепърва ще бъдат обсъждани с тях. Михалевски обеща, че промените няма да лишат общините от възможността сами да провеждат търговете по тези проекти. Но начинът на действие на управляващото мнозинство не показва, че е склонно да зачита такива обещания.
Това, което е абсолютно сигурно, е, че парите за назначенията и издръжката на новото министерство до края на годината вече са осигурени. Става дума за скромните около милион лева. Според устройствения правилник в него ще работят 125 души, от които едва 38 ще бъдат прехвърлени от дирекциите на регионалното министерство. За другите арх. Данов щял да се погрижи сам, но едва когато реши в коя точно сграда от предложените му ще избере. Сградата до президентството, в която се помещаваше Институтът Сервантес, по-всяка вероятност ще се окаже по неговия вкус…
nbsp;
Каре
nbsp;
Министерството на регионалното развитие
Това ведомство ще се грижи за контрола в областта на регионалното развитие, за европейско териториално сътрудничество и устройството на територията, както и за развитието на пътната инфраструктура, експлоатацията, изграждането, реконструкцията и модернизацията на водоснабдителните и канализационните системи и съоръжения на населените места. Ведомството на Десислава Терзиева поема и управлението и разпореждането с недвижимите имоти – държавна собственост, държавната жилищна политика, административно-териториалното устройство и местното самоуправление, както и гражданска регистрация и административно обслужване.
nbsp;
Правомощията на министъра на инвестиционното проектиране
Хората от ДПС обаче не останаха на сухо (виж карето за министъра на инвестиционното проектиране). Официално те включват методическо ръководство, координация и контрол при възлагането, изработването, съгласуването и одобряването на новите общи устройствени планове на общините, както и правомощието да разпределя средствата от държавния бюджет за финансирането им, определени в Закона за държавния бюджет на Република България за съответната година. Той ще осъществява методично ръководство и контрол върху дейността на участниците в инвестиционния процес, както и на дейностите по приемане и въвеждане в експлоатация на готовите строежи. Ще съгласува и одобрява инвестиционни проекти и ще издава разрешения за строеж за обекти с национално значение, определени с акт на Министерския съвет и за строежи от първа и втора категория, финансирани с публични средства с индикативна стойност над 10 млн. лева. Има и ангажимента да издава самостоятелно или съвместно с министъра на регионалното развитие и с другите компетентни министри наредби за определяне на съществените изискванията към строежите, както и подзаконови нормативни актове, свързани с проектирането, изпълнението, контрола и въвеждането в експлоатация на строежите, дълготрайността на строителните конструкции, устойчивостта на земната основа, както и други изисквания за безопасност и за устойчиво развитие на природните ресурси и екологично използване на природни и вторични суровини в строежите при отчитане влиянието на географските, климатичните и сеизмичните въздействия.
При арх. Иван Данов преминават функциите за провеждане на държавната политика по разработването на нормативни актове (издавани самостоятелно или съвместно с други компетентни министри) в областта на проектирането, изпълнението, експлоатацията и разрушаването на строежите и тяхното хармонизиране с правото на Европейския съюз с оглед създаване на условия за изграждането на безопасни, енергоефективни и достъпни строежи с устойчиво използване на природните ресурси. Негов ще бъде и ангажиментът да хармонизира законите, наредбите и административните разпоредби на страните членки по отношение на строителните продукти, оценяване и проверка на постоянството на експлоатационните показатели на строителните продукти съгласно Регламент (ЕС) № 305/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 9 март 2011-а за определяне на хармонизирани условия за предлагането на пазара на строителни продукти, подобряване на състоянието на съществуващия сграден фонд и за усъвършенстване на управлението и поддържането му, създаване на кадастралната карта и кадастралните регистри по Закона за кадастъра и имотния регистър, специализираните карти по Закона за устройството на Черноморското крайбрежие и специализираните карти за устройствено планиране. Неговото ведомство ще упражнява ръководството и контрола по цялостната дейност във връзка с кадастъра, геодезията и картографията. Ще осъществява методическо ръководство, координация и контрол по инвестиционното проектиране, строителството и въвеждането в експлоатация на готовите строежи и осигурява хармонизирането на законодателството на Република България със законодателството на Европейския съюз в областта на инвестиционното проектиране и строителството, пише в новоприетия нормативен акт.
