Създаването на Европейския банков съюз възможно най-скоро все повече изглежда като непосилна задача за европейските политици. Липсата на съгласие по основни точки от проекта и споровете за разпределяне на правомощията бавят повече от година установяването на новия правен инструмент, който цели да регулира европейските банки. В сърцето на конфликта стоят детайлите около предложения Единен механизъм за преобразуване. Той включва създаване на специален съвет, който ще изготвя решения за затварянето на банки в затруднено положение и след това ще ги представя на Европейската комисия за нейното финално одобрение.
Сега съществува реалната опасност преговорите да се усложнят още повече, след като Правната служба на Съвета към ЕС представи в понеделник (7 октомври) ново юридическо заключение. В него се посочва, че европейското право позволява на новия централизиран орган да бъдат предоставени само ограничени правомощия за решенията при спасяване или закриване на проблемни банки. Според юридическите съветници в сега предложената архитектура на проекта на общоевропейския надзор се делегират изключителни права и оставя широко поле за собствена преценка на съвета, които не са изрично приети в европейските закони. Вместо това в правното становище се предлага отговорността да бъде прехвърлена към ЕК или друга европейска институция, а не на външна агенция. Това предложение обаче изобщо няма да допадне на Германия, която настоява, че централизирането на правомощията в ръцете на Брюксел излиза извън рамките на европейското право и изисква промяна на Договора от Лисабон. Правната служба на ЕС изразява още загриженост и за процедурите по създаването на т. нар. общ фонд за преобразуване на банки и използването на средствата от него. Други основни елементи от проекта, които юристите оспорват, са свързани с правомощията на съвета да изготвя плановете за оздравяване и преструктуриране на банките.
През септември юристите към Съвета на ЕС представиха друго становище, в което подкрепиха основите на предложението на комисията и отхвърлиха аргументите на Германия за необходимостта от промяна в договора. Последното заключение обаче ще окаже значителен натиск върху европейските политици, които от месеци търсят начин да бъде създаден централен надзорен орган, без да се налага дългата и сложна процедура за промяна в Договора от Лисабон.
Като компромисен вариант европейският комисар за вътрешния пазар и услугите Мишел Барние предложи Европейската комисия да поеме ролята на орган за затваряне на банки за ограничен период от време, като по-късно прехвърли отговорността към Европейския механизъм за стабилност (ЕМС).
Първоначално бихме могли да се съгласим комисията да поеме задачата за решенията за преобразуване на проблемните банки само за ограничен период от време, а в дългосрочен план ще намерим друго решение, посочва Барние в интервю за германския Ханделсблат, публикувано в сряда. По негови думи спасителният фонд на Европейския съюз – ЕМС , може да поеме задълженията, но след като бъде превърнат в европейска институция, а това ще изисква промяна в Европейската конституция.
Германия не изкача дълго преди да разкритикува и тази идея. Всички временни решения трябва да бъдат правно устойчиви и законово приложими, заяви още в същия ден говорителят на германското финансово министерство. Според него новото предложение на Барние не променя позицията на страната, тъй като и този вариант ще изисква промяна на европейските договори. Реакцията на Берлин допълнително разочарова много от европейските политици, които се надяваха, че Германия може най-накрая да смекчи позицията си след изборите през септември.
