Макар и с два месеца закъснение правителството все пак успя да подготви третия пакет за намаляване на регулаторната тежест върху бизнеса. Документът съдържа 27 мерки, основната част от които за изненада са предложени от министъра на инвестиционното проектиране Иван Данов. Те са насочени най-вече към подобряване на инвестиционния и строителния процес. Включени са обаче и мерки за намаляване на броя на исканите от гражданите и фирмите документи, опростяване на процедурите и съкращаване на сроковете за предоставянето им, намаляване на размера на някои такси, разширяване на възможностите за подаване на документи по електронен път и други.
Повечето облекчения обаче едва ли ще станат факт в скоро време, тъй като първо трябва да бъдат отразени в съответните закони и след това Народното събрание да ги одобри. Не е изключено също така много от предложенията въобще да не минат, тъй като драстично засягат интересите на общините.
Несъмнено най-големи спорове и дискусии ще предизвика идеята на министър Данов да изземе функциите на местните власти при издаването на разрешения за поставяне на преместваеми обекти за търговски и други обслужващи дейности. Официалният му аргумент е, че сега във всяко населено място се работи по различни правила и от централизирането и унифицирането на разпоредбите освен бизнеса щели да спечелят и общинските администрации, защото нямало да се налага да разработват наредби. Но в действителност зад това предложение прозира т.нар. поправка „Lafka“. Както е известно, веригата павилиони за продажба на вестници и цигари е собственост на „Табак маркет“ – дъщерна фирма на „Булгартабак“, и експанзията й на пазара среща отпор в някои общини. Но ако правомощията бъдат прехвърлени на Министерството на инвестиционното проектиране, този проблем може да бъде разрешен кардинално.
Министър Иван Данов иска да прогони общинските служители и от процеса по откриване на строителни площадки за строежите от четвърта, пета и шеста категория. Обяснението му в случая е, че поради тяхната заетост откриването на площадките често се забавя необосновано, а и на практика присъствието им е излишно, тъй като представлява дублиране на функции с геодезиста и строителя.
Следващата мярка, която ще накара местните управници да подскочат като ужилени, е свързана с таксите за съгласуване и одобряване на инвестиционните проекти и издаването на разрешения за строеж. Сега със Закона за държавните такси и подзаконовите нормативни актове – Тарифа 14 и Инструкция №3,е установена единна тарифа, когато компетентните органи са областните управители, министърът на регионалното развитие и министърът на инвестиционното проектиране. За същата услуга обаче на местно ниво също се събират такси, които се определят с наредба на съответния общински съвет, варират в широки граници и в някои големи градове са доста високи. Предложението на Данов е всички въпросни такси да бъдат унифицирани и определяни от него, което несъмнено ще лиши общинските бюджети от солидни приходи. Наред с това, като стъпка за облекчаване на бюрокрацията, се иска конкретизирането на чл.21, ал.1, т.13 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, така че да се изяснят изчерпателно условията, при които общините могат да въвеждат и администрират регулаторни режими.
С мотива, че облекчава административната тежест, Министерството на инвестиционното проектиране настоява още за узаконяване на т. нар. строежи в режим на търпимост (за които няма строителни книжа), както и за премахване на глобите, които се налагат в подобни случаи.
По предложение на областните управители и на министерствата на финансите и на регионалното развитие местните власти пък ще бъдат задължени да не изискват удостоверения за наследници при подаването на декларация за облагане с годишен данък върху недвижимите имоти или с данък върху наследството. Идеята е чиновниците по служебен път да правят проверката дали лицето, което подава декларацията, наистина е наследник.
Списъкът от мерки продължава с въвеждането в специалните закони на принципа на „мълчаливото съгласие“, който ще се активира, ако администрацията не се е произнесла по даден въпрос в съответните срокове.
Друго ключово предложение, което ще засегне две трети от фирмите у нас, е свързано с изготвянето на график за ползването на платения годишен отпуск. От това изискване ще бъдат освободени само микропредприятията, които имат средносписъчен брой на персонала по-малък от 10 души и годишен оборот, който не превишава 3 900 000 лева. Тази промяна е поискана от министерствата на икономиката и на труда и социалната политика. Иначе двете ведомства, заедно с Българската търговско-промишлена палата, предлагат да отпадне изискването за изготвянето на редица документи, които нямат значим обществен интерес и натоварват значително работодателите. Конкретно фирменият дневник за регистриране на трудовите книжки занапред ще може да се води и в електронен вид.
Общественото обсъждане на пакета за намаляване на административната тежест ще продължи до 4 февруари. Дотогава всички заинтересовани страни могат да заявят своите съображения или да предложат допълнителни мерки. Но дали правителството ще се съобрази с мненията им е съвсем друг въпрос. Всъщност, възможно е самата изпълнителна власт да се откаже от отделни свои намерения, както се случи при разглеждането на втория пакет в края на миналата година. Тогава незнайно защо в последния момент отпаднаха някои от най-ключовите идеи за реформи.
