Необходима е спешна промяна в концепцията относно структурата и начина на функциониране на Висшия съдебен съвет, една от които да е обособяването на две независими една от друга колегии – съдийска и прокурорско-следователска в състава на кадровия орган. Това се казва в обръщение на Съюза на съдиите в България към членовете на Висшия съдебен съвет и министъра на правосъдието по повод дисциплинарното наказание на съдия Мирослава Тодорова. „Начинът на вземането на това решение за пореден път поставя под съмнение способността на Висшия съдебен съвет да упражнява своите правомощия по защита на независимостта на съдебната власт и осигуряване на нейното ефективно управление. Въпросът за независимостта на съдебната власт, включително от неправомерно влияние и корупция, винаги е бил неразделно свързан с темата за структурата на Висшия съдебен съвет. Факт е, че независимо от персоналния си състав, от момента на създаването си до днес Висшият съдебен съвет винаги е бил упрекван в зависимост, клиентелизъм и политически конформизъм, което означава, че не персоналният му състав е причината за днешното трагично състояние на съдебната система, а моделът по който той е устроен и функционира. Практиката на ВСС по кадрови въпроси е непредсказуема и непрозрачна, а в определени случаи създава видими опасения, че е използвана като инструмент за нелегитимно въздействие върху съдии. Също толкова тревожен е осезаемият превес на прокуратурата и оказваното въздействие при вземане на решения за кариерно израстване на магистратите. Разнопосочна е практиката на ВСС при налагане на дисциплинарни наказания дори при един и същ вид нарушения, без тежестта им да е разграничена посредством допълнителни критерии. При атестирането на съдии основно значение отново имат съображенията, изложени от представителите на прокуратурата. Решаваща е ролята на представителите на прокуратурата и при избора на административни ръководители на съдилища. Необходимостта от отчитане на спецификата на дейността на съдиите и прокурорите при конституирането и регламентирането на функциите на висшия администриращ орган е установен стандарт за добро и ефективно правосъдие.
