Ръководителят на Управляващия орган на Оперативна програма "Регионално развитие" 2007-2013-а става национален координатор на помощта от фонд "Солидарност". Това решиха министрите ни на редовното си заседание в сряда (17 декември). Те определиха органите и реда за управление и контрол на средствата от фонда, както и методологията за разпределянето им.
Управляващият орган на програмата е на пряко подчинение на министъра на регионалното развитие и благоустройството Лиляна Павлова и е структуриран като главна дирекция "Програмиране на регионалното развитие" към управляваното от нея ведомство.
Със средствата, които ще ни предостави фондът, ще бъдат финансирани операции, които са с висока степен на проектна готовност, но не са получили финансиране от целево отпуснати национални средства. Става дума за операции, свързани с висока степен на риск за живота и здравето на населението или осигуряват достъп на гражданите до ежедневни услуги (разрушена в резултат на бедствие превантивна инфраструктура, пътна инфраструктура, енергетика, водоснабдяване и отпадъчни води, телекомуникации, образователна и здравна инфраструктура, мерки за защита на културното наследство, временно настаняване и спасителни операции, почистване на засегнатите от бедствието области, включително и природни зони). В документа са посочени и разпоредби, свързани с координацията между дейностите, финансирани от фонда, с дейности, финансирани с други инструменти на ЕС (включително и европейските структурни и инвестиционни фондове) и от международните финансови институции.
Според изложените в решението мотиви, чрез определянето на структурата и процедурите за управлението и контрола на средствата от фонд "Солидарност" ще се гарантира целесъобразното разходване на отпуснатата помощ с цел покриване на част от спешните мерки за справяне с последиците от наводненията в страната ни през 2014 година. Тази структура ще контролира и изразходването на средства, които ще бъдат отпускани от фонда в бъдеще.
България вече е подала две заявления за подкрепа от фонда чрез Управляващия орган на ОП "Регионално развитие" след проливните дъждове и наводненията през лятото. Прошенията са изготвени на база оценка на щетите, обобщени от междуведомствена работна група под координацията на Министерството на вътрешните работи. Първото заявление е за сума на щетите 311 млн. евро, от които отстраняването на поражения за 285 млн. евро е допустимо за финансиране със средства от фонда. Тук влизат наводненията от месец юни в областите Варна, Добрич, Търговище, Шумен, Велико Търново, Габрово, Разград, Силистра, Бургас, Кюстендил, Монтана, Пловдив, София-област, Хасково, Ямбол и Кърджали, които попадат в категорията средства за национално бедствие.
С второто заявление страната ни иска помощ за щетите от наводненията от месец август 2014-а (в община Мизия). То попада в категорията за регионално бедствие и обхваща областите Видин и Враца. Размерът на щетите е определен на 79 млн. евро, от които ще бъде финансирано отстраняването на поражения за 69 млн. евро.
Нека припомним, че през октомври Европейската комисия вече одобри помощ в размер на 10 542 110 евро по първото заявление, а по второто Европейската комисия все още прави своята оценка.
В документите, изпратени в Брюксел, са включени публични разходи за щети, декларирани от централни органи на изпълнителната власт (министерства), териториални органи на изпълнителната власт (области) и други публични ведомства.
За всички е ясно, че размерът на помощта от фонда покрива минимална част от огромните щети. По тази причина средствата се разпределят пропорционално на дела на допустимите разходи на съответното ведомство или област към общия размер на допустимите разходи на всички ведомства или области съгласно заявлението. С цел да не се допусне загуба от ефекта на инвестициите при силно раздробяване на помощта, тя ще се отпуска за операции с деклариран висок размер на щети чрез поставяне на долна граница на сумата (100 000 евро), която може да получи конкретно ведомство или област. В случай че конкретният размер за централен орган на изпълнителната власт или публично ведомство, съответно област, е по-малък от 100 000 евро, сумата, определена за този орган, се разпределя пропорционално между останалите централни органи и ведомства или области.
С одобряването на методология за разпределение на средствата, получени от България по линия на фонд "Солидарност" на Европейския съюз, се осигурява справедлив подход на разпределение на отпуснатата помощ с оглед покриване на част от спешните мерки за справяне с последиците от наводненията в страната ни през 2014 година.