Съюзът на юрисконсултите е готов да сезира Комисията за конфликт на интереси (КПУКИ) по повод на законопроекта за изменение в Закона за адвокатурата. Той бе внесен от осем депутати от различни политически сили, част от които са вписани и като действащи адвокати. "Провели сме предварително обсъждане с комисията и ни обърнаха внимание, че сред вносителите има адвокати. Но се надяваме да не се стигне дотам и законопроектът да бъде оттеглен. Надяваме се да не стигаме до конфликт между съсловията – вече достатъчно ясно показахме защо проектът трябва да бъде оттеглен и разчитаме това да се случи", предупреди в неделя (22 февруари) председателката на Съюза на юрисконсултите Кристина Димитрова.
Бърз преглед в регистрите на адвокатурата сочи, че депутатите Данаил Кирилов, Петър Славов и Четин Казак, които са внесли законопроекта, са записани като практикуващи адвокати. А на 10 февруари тази година в Софийската адвокатска колегия е била приета и Анна Василева Александрова – в протокола от заседанието няма данни дали е просто съвпадение на имена, или наистина става дума за депутатката от ГЕРБ, също вносител на законопроекта, която е и юрист по образование.
Според закона конфликт на интереси възниква, когато лице, заемащо публична длъжност, има частен интерес, който може да повлияе върху безпристрастното и обективното изпълнение на правомощията или задълженията му по служба. Пак законът определя и какво е частен интерес: всеки интерес, който води до облага от материален или нематериален характер за лице, заемащо публична длъжност, или за свързани с него лица, включително и всяко поето задължение. Дефинирана е и облагата: всеки доход в пари или в имущество, предоставяне, прехвърляне или отказ от права, получаване на привилегия или почести, помощ, подкрепа или влияние, предимство и ред още "благини", които биха могли да се получат в резултат на действията на публичната фигура.
Депутатите юристи, вписани като адвокати, са обявили наличието на тези свои интереси в декларациите си, а дали е налице конфликт може да каже само комисията – ако изобщо се стигне до нея. По всичко изглежда обаче, че тази възможност е напълно реална, защото поне засега законопроектът, разбунил духовете на цялата юридическа общност, не е оттеглен.
Всъщност конфликтът между съсловията заради предлаганите промени в адвокатския закон вече е факт. А нотариус Светлин Микушински съвсем простичко обясни как изглеждат нещата според останалите гилдии, засегнати от законодателната инициатива: това е все едно семейство, обитаващо голяма жилищна сграда, само да си реши, че единствено то ще ползва двете паркоместа пред блока, после – да забрани на другите да се качват с асансьора и накрая – да започне да им налага глоби, ако все пак престъпят тези забрани. И на всичко отгоре парите от тези глоби да влизат в бюджета само на това семейство.
В неделя по обед три професионални организации: на юрисконсултите, на счетоводните предприятия и на нотариусите, свикаха безпрецедентна обща пресконференция и се обявиха категорично против тези поправки. И разясниха надълго и нашироко мотивите си.
Повечето от тезите отдавна са огласени. Затова ще преповторим само най-важните несъгласия. Председателят на Съвета на нотариусите Красимир Катранджиев беше категоричен, че няма нищо вярно в тезата, че законопроектът отразявал европейските практики и че в него има текстове, които противоречат на конституцията. И за пореден път подчерта, че част от промените застрашават националната сигурност, тъй като ще дадат възможност за достъп до националната база данни за населението на практически неограничен брой хора – адвокати от България и от ЕС, а не е предвиден какъвто и да било ефективен механизъм за контрол върху този достъп.
Счетоводителите пък предупредиха, че законопроектът на адвокатите може да "взриви стопанския живот в страната", ако бъде приет в предложения вариант, защото ще удари малките фирми – занапред освен на счетоводител, те ще трябва да плащат и на адвокат за съставянето на всеки трудов договор или при подаване на документи пред НАП, НОИ и други ведомства. "Счетоводителите ежедневно консултират своите клиенти по въпроси от данъчното и осигурителното право. 70 процента от дейността ни е свързана с работа по търговски, трудови и осигурителни нормативни актове, с представителство на клиенти пред различни институции, консултиране и други дейности, които сега се опитвате да окачествите като специфично "адвокатски". Възразяваме срещу лишаването ни от право да упражняваме нормално професията си", негодуват счетоводителите.
Юрисконсултите също подчертаха, че във вида, в който се предлагат, промените ще са повече вредни, отколкото полезни за гражданите. Защото на практика забраняват едни чисто административни дейности – счетоводни, консултантски и дори куриерски, да бъдат извършвани от други лица, освен от адвокати.
Българската стопанска камара пък изпрати становище, с което определи в прав текст проекта като "лобистки". И обърна внимание, че се въвежда един своеобразен "адвокатски монопол" върху юридическите дейности, ограничават се правото на труд и на свободна стопанска инициатива, гарантирани от конституцията. Това ще отнеме на големи групи хора възможността да упражняват дейност, за която имат професионална квалификация и правоспособност. Ще има пряко отношение към приходите от данъци и осигурителни вноски в държавния бюджет, добавят работодателите.
Адвокатурата "отвърна на удара" с отворено писмо, подписано от близо 180 защитници от страната. И изрази негодувание, защото нотариусите, юрисконсултите и счетоводителите правели "недопустими и неверни внушения" и манипулирали обществото с опасенията си, че адвокатската професия се превръща едва ли не в заплаха за националната сигурност и правата на гражданите. "Тези твърдения не отговарят на истината и силно уронват престижа на единствената свободна професия, уредена в конституцията", написаха пък адвокатите.
Но от декларацията се вижда и друго – че и адвокатите вече приемат, макар и с половин уста, че преговори между отделните съсловия и отстъпки от първоначалните им амбиции все пак трябва да има: "Считаме, че предложението по чл.24, във връзка с чл.150 от Закона за изменение и допълнение на Закона за адвокатурата, трябва да се редактира така, че да се защитят и интересите на всички правоспособни юристи, които не са вписани като адвокати. Важно е да отбележим обаче, че когато услугите, изброени в чл.24 от ЗИД на ЗА, не се предоставят от адвокат, клиентите ще бъдат ограничени да търсят отговорност за вреди от евентуално зле предоставените им консултации или извършени правни услуги, тъй като единствено адвокатите носим дисциплинарна отговорност и сме длъжни да поддържаме застраховка за вреди от извършваната от нас дейност. Това изясняване и евентуално допълване на текстовете може да се случи чрез диалог с гилдията на юрисконсултите между първо и второ четене на законопроекта", предлагат адвокатите.
Очевидно е, че вече се търси изход от спечената ситуация, в която юристите се разделиха на "адвокати" и "други". Която е, меко казано, нелицеприятна, а и крайно нелогична. Отговорността за това какво ще бъде гласувано обаче ще тежи изцяло на депутатите. Впрочем, сред тях има към 40 юристи, от които половината също са вписани в адвокатските колегии по градовете, от които са избрани. И към която професия голяма част от тях ще се върнат, след като напуснат парламента.
