След три опита, провалени заради дискриминационни условия и субективни критерии, Държавната агенция "Държавен резерв и военновременни запаси" отново ще се пробва да сключи договор за охрана на стратегическите си обекти. А дали и този път конкурсът няма да катастрофира фатално, ще разберем още в идните дни по постъпилите жалби срещу него.
Надпреварата обаче е изключително апетитна за частните гардове. Първо, контрактът с резерва ще бъде за период от три години, и второ, което е и по-важното, предвиденото възнаграждение е цели 12 млн. лева. На практика поръчката въобще не е хапка за всяка уста. Изискванията към претендентите са изключително високи (виж карето) и възможните изпълнители се броят на пръстите на едната ръка. Поради изброените предимства при тази процедура има страхотен сблъсък на интереси и отявлени опити конкурсът да беди спечелен от "правилната" фирма. Най-лесният начин за последното е залагането на условия, на които може да отговори само един кандидат, или въвеждането на критерии за оценка, зависещи единствено от желанието на чиновниците. Точно такива похвати използва Държавният резерв при трите си предишни опита да наеме охранители, които бяха обявени за незаконосъобразни от Върховния административен съд.
Цялата работа е там, че упорито се залагат субективни показатели за оценка на офертите, което е в противоречие с основните разпоредби на Закона за обществените поръчки. В предишния търг, който бе спрян от ВАС на 3 февруари, това бяха "оценка на предложените планове" и "концепция за организация на физическата денонощна въоръжена охрана". За тях бе предвидено оценяването по скалата от 100, 50 и 10 точки да става въз основа на експертното мнение на комисията, като се посочват причините (недостатъци, преимущества, анализи, изводи). Изрично бе отбелязано също така, че критериите за оценка не са изчерпателни и всеки участник може да предложи други, за които да бъде оценен.
От Държавния резерв тогава твърдяха, че в методиката им се съдържат точни указания и подробни изисквания, даващи възможност да се оцени нивото на изпълнение, предложено във всяка оферта. Но магистратите бяха на друго мнение, от което пък следва изводът за липсата на яснота при оценяването и за съществуваща възможност оценката да зависи от странични фактори. Освен това в документацията нямаше достатъчна яснота за обстоятелствата, на базата на които се поставят конкретно 100, 50 или 10 точки. Записано бе само, че 100 точки получава предложение, което е "подробно и детайлно изготвено", 50 точки се дават за "добре изготвено" или "по- общо", а 10 точки – за "формално изготвено", без да е конкретизирано какво се разбира под тези понятия. Не бяха заложени и конкретни изисквания за съдържанието на техническите предложения.
Сегашното ръководство на агенцията, в лицето на Станимир Пеев, явно си е взело поука от предишните провали, тъй като вече има доста по-подробни указания как и защо ще се присъждат въпросните точки. Включено е например подробно описание на понятията "неефективен", "неефикасен", "формално", "пропуски" и "ясно", от които ще зависят точките. Има и списък на основните компоненти, които трябва да съдържат плановете и концепцията за охрана. Друга промяна е, че сега кандидатите ще могат да получават 0, 30, 60 или 100 точки.
Висока летва
За да бъдат допуснати до участие в надпреварата, е необходимо кандидатите да притежават актуално удостоверение за сигурност, с право да обработват и съхраняват класифицирана информация в своите помещения. Изисква се и нотариално заверено копие на Разрешение от ДАНС за достъп до класифицирана информация с ниво на класификация "поверително" или по-високо. С други думи, само фирми, работещи с поверителни данни, биха могли да кандидатстват в търга. От Държавния резерв се мотивират, че изпълнението на договора е свързано с достъп до класифицирана информация и без въпросните удостоверения и разрешения няма как да бъде наета която и да е компания.
Друго сериозно препятствие е изискването претендентите да имат през последните три години поне два изпълнени договора за въоръжена охрана на стратегически обект. А както може да се предположи, такива не се намират току-така. Задължително е и притежанието на поне 120 броя огнестрелно оръжие.
Интересни критерии са заложени и към самите охранители. Общият им брой трябва да е минимум 478 души, наети на трудови договори. Посочва се, че това ще гарантира предлагане на достатъчно качество и надеждност на охранителната услуга.
Не на последно място, мераклиите да се грижат за сигурността на държавните резерви е необходимо да разполагат със застрахователен сертификат, който да удостоверява наличието на валидна и действаща полица за отговорността спрямо трети лица при извършване на професионалната дейност с лимити от минимум 500 хил. лв. за едно събитие и 3 млн. лв. годишен агрегат.
Документи за участие в обществената поръчка ще се приемат до 7 май.
