Започват преговорите за Националния рамков договор 2016 – какво искат лекарите и касата, ще си стиснат ли ръцете – вт. 80
Какво остана скрито в новоприетия училищен закон – вт. 80 р.
Училища и детски градини се продават на търг – как и защо – ср. 80 р.
Ще привличаме чуждестранни IT специалисти с лесна "Синя карта" и минимум 2000 лв. заплата – вт. 80 р.
РУМЯНА БЪЧВАРОВА – зам. министър-председател по коалиционна политика и държавна администрация и министър на вътрешните работи
и
ИВАЙЛО КАЛФИН – зам. министър-председател по демографската и социалната политика и министър на труда и социалната политика
ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за издаване, отказ и отнемане на разрешения за работа на чужденци в Република България
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ,
УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ,
УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ,
На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за издаване, отказ и отнемане на разрешения за работа на чужденци в Република България (ПМС).
В бизнес анкетите относно стопанската конюнктура на Националния статистически институт недостигът на квалифицирани кадри се посочва постоянно като едно от затрудненията за дейността в основните икономически отрасли. Например, според доклад на Европейската комисия относно прилагането на Стратегията за развитие на информационните и комуникационните технологии в ЕС броят на незаетите работни места за висококвалифицирани специалисти в областта на информационните технологии (IT) расте със 100 хил. годишно. Въз основа на проведено Национално проучване сред работодатели за идентифициране на потребностите от работна сила с определени характеристики (през периода май-юли 2015 г.) е установено, че през следващите 12 месеца се предвижда да бъдат открити над 5,6 хил. работни места за специалисти и техници в областта на информационните и комуникационни технологии. По данни от проучването планираните обучения в областта на информатиката през следващите 12 месеца са около 2 600. Според разработените дългосрочни прогнози на Европейският център за развитие на професионалното обучение (Cedefop) броят на заетите лица в областта на информационните и комуникационни технологии ще нарасне с около 12% до 2025 г., което е над 5 хил. средно годишно.
Тази тенденция представлява сериозна заплаха не само за конкурентоспособността на българските предприятия, осъществяващи своята икономическа дейност в областта на високите технологии, но и за българската икономиката като цяло. За справяне с недостига на висококвалифицирани IT специалисти на българския пазар на труда е необходимо да се предвидят съответните нормативни промени, които да облекчат процедурите по привличането на такива специалисти от държави извън ЕС и ЕИП.
По данни на Агенцията по заетостта (АЗ) от 2011 г. до момента 140 граждани на трети държави са получили решение за упражняване на висококвалифицирана заетост във връзка с издаването на „Синя карта на ЕС”. А само от началото на 2015 г. до края на месец юни на около 70 чужди граждани вече са дадени решения на АЗ за упражняване на висококвалифицирана заетост във връзка с издаването на „Синя карта на ЕС”, като повече от половината от тях са IT-специалисти, компютърни инженери и програмисти. Преобладават специалисти от Украйна, Русия, САЩ, Индия, Македония и Турция.
С предложения проект на ПМС се създава нов чл. 19а, който предвижда по-облекчена процедура за даване на решение за издаване на „Синя карта на ЕС“ за упражняване на висококвалифицирана заетост от чужденец на длъжност от единична група професии от Националната класификация на професиите и длъжностите.
Тази разпоредба предвижда да не се изисква провеждане от работодателя на предварително проучване на работната сила – т.нар. „пазарен тест“, който по сега действащия режим предхожда административната процедура по даване на решение на АЗ за достъп до пазара на труда и последващо издаване от МВР на разрешение тип „Синя карта на ЕС” на чужденеца.
С цел облекчаване на наемането на специалисти по професии, за които е налице значително несъответствие между търсенето и предлагането на работна сила и за недопускане на безконтролно наемане на граждани на трети държави в проекта на ПМС е предвидено наемането да е само по професии, определени в Списък на професиите, за които има недостиг на висококвалифицирани специалисти (Списъка). След мотивирано предложение на национално представителните организации на работодателите и след обсъждане в Националния съвет по трудова миграция и Националния съвет за насърчаване на заетостта, министърът на труда и социалната политика ще утвърждава този Списък. Предлага се списъкът да може да се актуализира ежегодно до 31 януари, като първият се очаква да бъде утвърден до края на месец януари 2016 г. По този начин процедурата ще бъде облекчена, сроковете за даване на решение – по-кратки и се създава възможност за по-бързо преодоляване на недостига на кадри по определени единични групи професии. Останалите условия за даване на решения за упражняване на висококвалифицирана заетост не се променят.
С цел осигуряване на по-продължителна и равнопоставена заетост се въвежда изискване трудовият договор да е със срок не по-кратък от 12 месеца и размерът на възнаграждението да е най-малко 3 пъти по-висок от средната работна заплата в Република България, съгласно наличните данни за последните 12 месеца преди сключване на трудовия договор, което е в съответствие и с разпоредбите на Директива 2009/50/ЕО.
Предложените с проекта на ПМС изменения и допълнения в Наредбата за условията и реда за издаване, отказ и отнемане на разрешения за работа на чужденци в Република България не са свързани с допълнителни бюджетни разходи. Спестяват се разходи на работодателите по провеждането на пазарния тест.
Предложените с проекта на ПМС изменения и допълнения в Наредбата за условията и реда за издаване, отказ и отнемане на разрешения за работа на чужденци в Република България не са свързани с транспонирането на директиви на ЕС или прилагането на регламенти, поради което не се налага към проекта на Постановление да бъде изготвена справка за съответствие с европейското право.
Проектът е обсъден в Националния съвет за насърчаване на заетостта и в Националния съвет за тристранно сътрудничество.
Съгласно с чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове проектът на ПМС за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за издаване, отказ и отнемане на разрешения за работа на чужденци в Република България и докладът към него, са публикувани на интернет страницата на Министерството на труда и социалната политика на ………………… 2015 г. със срок за представяне на становища и предложения до ………………… 2015 г.
Проектът е съгласуван в съответствие с чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация с министерствата и Центъра за превенция и противодействие на корупцията и организираната престъпност.
Направените бележки и предложения са отразени, съгласно приложената справка.
УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ,
УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ,
УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ,
Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да приеме Постановление за изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за издаване, отказ и отнемане на разрешения за работа на чужденци в Република България.
РУМЯНА БЪЧВАРОВА,
ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ПО КОАЛИЦИОННАТА ПОЛИТИКА И ДЪРЖАВНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ И МИНИСТЪР НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ
ИВАЙЛО КАЛФИН,
ЗАМ. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ПО ДЕМОГРАФСКАТА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА И МИНИСТЪР НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА
Съгласували,
Заместник-министър: Зорница Русинова
Директор на дирекция ППТТМ: Елка Димитрова
Началник на отдел СДРМИ: Христо Симеонов
Началник отдел ПК Стефка Лиманска
Изготвил,
Държавен експерт в отдел СДРМИ: Атанас Колчаков
