Правителството одобри промени в утвърдените разходи в бюджета на МВР, стана ясно във вторник (20 октомври) след заседанието на кабинета. Както "Параграф 22" вече писа, вътрешното ведомство започна да пести пари от някои сектори и на дейността си. Орязани са най-вече капиталовите разходи в програмите "Противодействие на тежката и конвенционалната престъпност и опазване на обществения ред", "Политика в областта на защитата на границите и контрол на миграционните процеси", "Граничен контрол, охрана на държавната граница, регулиране и контрол на миграционните процеси", "Пожарна безопасност и защита на населението при пожари, бедствия и извънредни ситуации", "Информационно осигуряване и административно обслужване" и "Научни изследвания и разработки, обучение и квалификация". Вътрешнокомпенсаторните промени надхвърлят 1 млн. лв., а икономисаните пари ще бъдат похарчени за спешни аварийни ремонти на покриви на сгради и обекти, за разплащане на част от дължимите такси за битови отпадъци, както и по договор за застраховка на доставена нова противопожарна техника, за експертизи и други.
По-важната новина от заседанието на кабинета обаче е, че след дългогодишно лутане из дебрите на необмислени реформи МВР най-сетне се захваща с истинската промяна. Очакваното диференциране на служители и дейности в министерството получи своя начален тласък, след като ръководството на ведомството оповести, че някои служби и дейности вече ще бъдат "извън шапката му". Вицепремиерът и вътрешен министър Румяна Бъчварова обяви, че сегашните паспортни служби, звената за регистрация на автомобили в КАТ и службата за издаване на разрешителните за оръжие ще се обособят в ново държавно предприятие. "Всичко това, което представлява административна услуга и е за гражданите, ще бъде отделено в това предприятие. Става въпрос за друга финансова система. Вместо тези пари под формата на такси да отиват в бюджета, а от бюджета да идват като трансфери към МВР, ще остават в дружеството и то ще може да се развива и технологично по-добре", обясни Бъчварова. Сега чакаме пари за заготовките за паспортите, за служебните коли и т.н. от държавния бюджет – при новата схема тези пари ще могат да се управляват по-добре, уточни тя.
Вицепремиерът разкри, че е взаимствала тази идея от Грузия, когато е била там на делово посещение. Промяната ще доведе до това, че служителите в новото предприятие ще работят по трудово правоотношение, а в МВР ще останат служителите, изпълняващи полицейски и оперативни задачи. Идеята е да направим модерна административна структура на министерството, а не каквато е сега – тежка и тромава, посочи Бъчварова. "Това е една от административните мерки. В момента се опитваме да остойностим вътрешноорганизационните мерки, за да видим как ще се отразят на бюджета, да направим системата по-динамична. В момента МВР е една огромна машина с огромен двигател, който много бавно се задвижва. Това, което трябва да направим, е да има няколко малки двигателя, които да се движат по-бързо", така министър Бъчварова нагледно описа дереджето на министерството. Засега няма яснота кога ще бъде създадена новата структура. МВР шефът обясни, че доколкото зависи от нея, новото предприятие ще стане факт догодина. Това със сигурност ще се случи, след като проектозаконът за изменение и допълнение на Закона за МВР бъде обсъден и приет в парламента. В момента той е на етап обществено обсъждане и е публикуван в Портала за обществени консултации. Проектозаконът предвижда създаване на Държавно предприятие "Административни и електронни услуги". Статутът му ще съответства на чл.62, ал.3 от Търговския закон. Според авторите на проекта то ще има нетипични за държавните органи функции в производствено-технологични процеси, които са свързани с предоставяне на административни услуги от МВР.
Някои от предложените изменения са насочени към разпоредби в част "Трета" от ЗМВР, озаглавена "Държавна служба". Те се отнасят до т.нар. диференциране на статута на служителите, за което говореше бившият вътрешен министър Веселин Вучков в началото на 2015 година. Диференцирането предвижда част от работещите в МВР да са "полицейски органи и органи по пожарна безопасност и защита на населението", а дейността им се организира според текстовете на Закона за МВР. Друга част са държавните служители, чийто статут ще се урежда от Закона за държавния служител (ЗДСл). В МВР вече има три категории служители – едните са назначени по Закона за МВР, други работят по трудово правоотношение (т.нар. ЛРТП) и държавните служители са наети по Закона за държавните служители.
Все още измененията, отнасящи се до статута на служителите, не са обвързани със съответните промени във функциите на основните структурни звена на МВР. Сегашният класификатор на длъжностите в министерството не е диференцирал функциите на различните категории служители. Предстои категориите да бъдат регламентирани и в Кодекса за социално осигуряване. Това е наложително, тъй като условията за трудещите се по Закона за държавните служители във всички министерства, агенции и прочие звена в държавата са едни, но в МВР, МО, ДАНС, ДАТО, НРС и останалите "силови ведомства" са други. Тепърва предстои администрацията в тях да се категоризира според общия статут на останалите им колеги чиновници. Това означава промяна в реда за формиране на месечните възнаграждения и в броя на заплатите за компенсация при излизане в пенсия.
Все по-често се говори, че от догодина – след съответните промени в Закона за МВР – обезщетенията при напускане на министерството поради навършени стаж и години за пенсия ще се редуцират от 20 на 10 месечни заплати. Тези непотвърдени засега слухове доведоха служителите в министерството до паника и който има стаж, необходим за пенсия, си взе шапката и си тръгна. Заради вълната от желаещи да се пенсионират по досегашните условия МВР направо изнемогва под тежестта на милионите левове обезщетения, които ще дължи на пенсионираните служители.
Тези средства не бяха предвидени при обсъждането и приемането на бюджет 2015 на МВР. Това е причината вицепремиерът и вътрешен министър Бъчварова често да иска допълнително пари за ведомството си от републиканския бюджет. В същото време финансовият министър Владислав Горанов обяви, че без административна реформа вече няма да даде нито лев повече на МВР.
Навярно предприетите стъпки за диференциране на труда и на категориите на служителите в министерството са убедили Горанов, че реформата все пак ще се случи. Това, изглежда, е обяснението и на искането на министър Бъчварова средствата за МВР през следващата година да бъдат увеличени. След заседанието на кабинета тази седмица стана известно, че тя е пожелала увеличаване на бюджета на ведомството. "Искаме повече средства, за да можем да извършим по-добре дейността си. Как ще бъде разпределено е въпрос на конкретно оперативно управление. Но се нуждаем от допълнително финансиране в много посоки – и за поддръжка на информационните системи, и за издръжка, и за капиталови разходи, но е въпрос на модел", обяви Бъчварова след края на заседанието.
Очевидно реформата във вътрешното министерство набира скорост. Предстои да бъде закрита дирекция „Специална куриерска служба” в МВР, която преминава към Държавната комисия по сигурността на информацията (ДКСИ). Служебните и трудовите правоотношения на служителите й вече ще се уреждат от ДКСИ. Наред са и административните звена, които обслужват издаването на документи за самоличност, регистрациите на автомобили в КАТ и други. И така, стъпка по стъпка, МВР най-накрая ще се отърве от нетипични дейности, създаващи предпоставки за процъфтяване на рушветчийството. Само при това условие министерството ще отвоюва загубеното доверие на хората и ще се съсредоточи върху изпълнението на основните си дейности – защита на правата и свободите на гражданите, противодействие на престъпността, защита на националната сигурност, опазване на обществения ред, пожарна безопасност и защита на населението.
