Парен Бойко – каша духа
"Заговор срещу правителството, който е можело да доведе до срив на цялата енергийна мрежа в страната и масови протести срещу кабинета." Подобен политически сценарий се привидя на премиера Бойко Борисов в цялата газова суматоха. "В 12 часа спираме газа, става ужас. Всички газифицирани домакинства щяха да минат на ток. Те щяха да ми сринат цялата енергийна система, страната щеше да угасне. Отново можеше 200 хил. души да излязат на улиците. Дали хората ще се сетят за "Овергаз", или за Бойко Борисов – кого ще напсуват? Със сигурност мене", рече министър-председателят в интервю за една от националните телевизии.
Очевидно Борисов добре помни, че с енергетиката шега не бива – той се опари от нея през 2013-а, когато падна предишното му правителство. Затова сега смело влезе в ролята на спасител, предотвратявайки надвисналата над държавата страшна газова криза. Която всъщност самият той си измисли с любезното съдействие на някои медии. Истината е, че "Овергаз" щеше да се разбере с "Булгаргаз" и "Булгартрансгаз" и без височайшо присъствие. Нещо повече, хората на Сашо Дончев си платиха за доставения им газ през януари, и то авансово. Тоест нямаше нужда да се спешават шефовете на енергийните дружества в навечерието на Нова година, за да пригласят в хор при критиките срещу "Овергаз".
"Русия и "Газпром" нямат никаква вина" за създалата се ситуация!", отсече Борисов, подминавайки нарушаването на действащ търговски договор с една частна компания. Ами ако утре руснаците решат да направят същото и с държавните газови дружества? Ето, отговорът на този въпрос трябва да се търси, само че никой не ще да го направи. Защото едва ли този отговор ще се понрави на масовата публика…
Празниците у нас сякаш са най-удобният момент за разчистване на сметки. Докато хората са залисани в приготвянето на трапезата, вероятността да обърнат внимание на подготвяния удар е незначителна. И обикновено става така, че колкото е по-голям празникът, толкова по-голяма е и далаверата. Е, навръх тази Нова година "в казана" се оказа не кой да е, а най-голямата частна газоразпределителна фирма в страната – "Овергаз Инк" и нейният представител Сашо Дончев. Катурнаха ги там руската компания "Газпром експорт" и българското правителство. Парадоксите в този казус са няколко, но главният от тях е, че руснаците отказаха да доставят от 1 януари синьо гориво на своята дъщерна фирма. Те притежават 50 на сто от "Овергаз Инк" – "Газпром експорт" има 49.51, а "Газпром" директно още 0.49 на сто. Другата половина от акциите е в ръцете на "Овергаз Холдинг", която се държи през няколко дъщерни дружества от Сашо Дончев. Спирането на кранчето изглеждаше още по-странно на фона на сключения от "Овергаз Инк" договор за доставка на синьо гориво с "Газпром експорт" до 2017 година. В него е предвидено да има годишна програма и заявка за необходимите количества газ (по тримесечия), а отделно са открити и банкови гаранции за съответните доставки. Но нито един от тези аргументи явно не подейства и от 1 януари руснаците спряха горивото на собствените си партньори, при това по доста странен начин (виж хронологията).
За да не останат клиентите на "Овергаз Инк" без гориво, хората й се обръщат към "Булгартрансгаз" с молба да влезе в ролята си на обществен доставчик и да осигури необходимите количества природен газ, които след това ще бъдат платени от тях. По принцип в този ход няма нищо необичайно, тъй като в Закона за енергетиката фигурата на обществения доставчик е регламентирана точно поради хипотезата за възникване на подобни ситуации. Тоест, очакването е "Булгартрансгаз" да влезе в ролята си на спасител и да осигури аварийни доставки от 1.5 млн. куб. м на ден – било чрез допълнителни количества руски газ през "Булгаргаз", или пък като се изтегли гориво от хранилището в Чирен. Премиерът Бойко Борисов обаче се намеси и нагнети напрежението, свиквайки спешни срещи на шефовете на държавните енергийни дружества и създавайки впечатление за извънредно положение и чукаща на вратата криза подобна на тази от 2009-а.
"Не искам да говоря за сценарии, не искам да говоря за конспирации. Самите вие преценете дали е нормално няколко часа преди Нова година хиляди домакинства и предприятия да останат без газ, и за това трябва да ни се изпрати това писмо. Оставям вие да коментирате дали е нормално на 31 декември в 18:30 вечерта всички да сме тук и "Булгаргаз" да пишат договори и дали е случайно… Само искам да кажа, че ако не бяхме направили всичко това от вчера, в 12 часа подаването на газ към тези потребители щеше да спре. Докато хората се радваха, къщите им щяха да изстинат", нарисува мрачната картинка министър-председателят.
И държавната машина се задейства
Първо, изпълнителният директор на Българския енергиен холдинг (собственик на "Булгаргаз") Жаклен Коен призова да бъде сезирана Комисията за защита на конкуренцията за това по какви цени "Булгаргаз" и "Овергаз" са получавали природния газ от "Газпром". Кой точно да я сезира, не се разбра, но едва ли антимонополистите ще пренебрегнат този апел. Комисията за енергийно и водно регулиране пък започна извънредна проверка на изпълнението на лицензионните задължения и финансовото състояние на "Овергаз". В случай на възникнала необходимост тя имала готовност да изпълни функциите си съгласно действащото законодателство.
Синхронът между България и Русия по отношение на "Овергаз" не можеше да не направи впечатление. Единственото официално изявление от руска страна досега дойде на 30 декември броени часове след първите изказвания на Бойко Борисов. И то не от "Газпром експорт" или "Газпром", а от руското външно министерство:
"Във връзка с появилите се в българските медии съобщения за това, че българската компания "Овергаз" не е получила уведомление за продължаването на доставките на природен газ от руската компания "Газпром експорт" в България, бихме искали да отбележим, че по информация на "Газпром" доставките на руски природен газ за България продължават без проблем по линията на държавната компания "Булгаргаз" ЕАД в обем от 3 млрд. куб метра, съответстващи на годишното потребление на страната. Те може по-нататък да бъдат увеличени. С компанията "Овергаз", чрез чието сътрудничество досега се осигуряваха не повече от 10% от годишното потребление на газ, продължават преговорите по урегулиране на натрупалите се през последните години търговски въпроси. България без руско синьо гориво няма да оставим", оптимистично завършва позицията си руското дипломатическо ведомство.
Едно нещо е съвсем сигурно – със спирането на доставките на гориво за "Овергаз Инк" се
разклащат основите на голяма компания
Дори и да вземем предвид тъмното й минало на газов посредник, "Овергаз Инк" се наложи през последните години като сериозен играч на нашия пазар. Основана е през 1992-ра, включително и с намерението да изгражда и експлоатира газоразпределителни мрежи. И, съдейки по интернет страницата й, днес тя притежава мажоритарно участие в пет газоразпределителни фирми. От 62 лицензии за цялата държава дъщерните дружества на "Овергаз" имат 10 лицензии за разпределение и доставка на синьо гориво в 51 общини. Дължината на газоразпределителната им мрежа е над 2100 км, а инвестициите са само "на зелено" и надхвърлят 300 млн. лева. Те продават синьо гориво на 55 хил. домакинства крайни потребители и 3 хиляди индустриални консуматори – общо около 1.5 млн. куб. м газ дневно, което е около 10% от консумацията на синьо гориво у нас. Няма съмнение, че това са много апетитни активи, чиято стойност ще се повишава занапред при нищожния процент на битова газификация в България и неизбежното увеличаване на цената на тока. В този смисъл големият въпрос сега е
кой печели най-много, ако "Овергаз Инк" фалира?
Защото, ако доставките не бъдат подновени, този сценарий изглежда много вероятен. Още в началото на декември стана ясно, че "Газпром" и "Газпром експорт" ще се изтеглят като акционери от фирмата, но не и кой ще влезе на тяхно място. От една страна, излизането изглежда като добре обоснован ход на руснаците при воденото в момента от Европейската комисия разследване срещу "Газпром" за злоупотреба с пазарното му господство в пет европейски страни, включително и в България. В енергийните среди обаче все повече се говори, че основната цел е да се отстрани Сашо Дончев от играта. Под сурдинка се твърди, че мерникът му е бил вдигнат още през 2011-а, когато "Овергаз" подаде оплакване до Еврокомисията, че "Булгаргаз" й отказва достъп до преносната си мрежа с аргумента, че капацитетът й е резервиран основно от… "Газпром". Така "Овергаз" се оказа в ситуация да се жалва от единия си акционер. Според някои приказки напоследък руснаците се пораздразнили и от намеренията на Дончев да разшири хоризонта на "Овергаз Инк" и да продава синьо гориво на големите индустриални потребители, които не са присъединени към неговата мрежа, използвайки преференциалната цена, получавана до неотдавна от "Газпром".
Колкото до това кой ще придобие акциите на руските компании, веднага се появиха спекулации за Делян Пеевски, особено след като двете му медийни агенции не закъсняха да окачат Сашо Дончев "на вентилатора". "Години наред Дончев и "Овергаз" помпат цените на синьото гориво, което е безумно скъпо за бедна държава като България. Самият Дончев се е превърнал на фактураджия, който стои на входа и на изхода на тръбата и богатее", са само част от "добрите" думи, изписани по адрес на предприемача. Познавачи на газовата сфера обаче коментираха пред "БАНКЕРЪ", че апетити към активите на "Овергаз Инк" имат по-скоро други големи играчи. Сред тях е и "Ситигаз България" ЕАД – дружество, основано през септември 2004-а като 100% дъщерно на италианската компания за разпределение и продажба на природен газ "Групо Сочета Газ Римини" АД. То се занимава с разпределението и продажбата на синьо гориво в обособените територии "Тракия" и "Силистра", както и в община Габровоq и вече разполага със собствена газоразпределителна мрежа в 40 общини. Ако се вярва на клюката, "Ситигаз" имало сериозно лоби в ГЕРБ в лицето на заместник-председателя на парламентарната група Красимир Велчев, който преди години продаде на италианците фирмата си "Технотерм Инженеринг".
Изглежда, че конкретно премиерът Бойко Борисов няма много основания да симпатизира на Сашо Дончев, пък било то и заради издавания от бизнесмена в."Сега" – едно от малкото останали издания, които не следват проправителствената линия. Борисов особено се дразнел от карикатурите за него, помествани на последната страница на вестника, и неведнъж го е характеризирал като "медиите – бухалки на газовите посредници".
Самият Сашо Дончев смята, че
"Южен поток" е основната причина за атаката
През седмицата в euractiv.com бяха публикувани две писма, които той е изпратил до Брюксел. Първото е от 23 декември и в него се посочва, че два дни по-рано, в разговор с Дончев по телефона, заместник-директорът на "Газпром" Александър Медведев (който е и член на борда на директорите на "Овергаз Инк") го е информирал, че "Газпром" ще прекъсне доставките до "Овергаз" от 1 януари 2016-а, въпреки действащия договор и задължението на руската компания да продължи доставките поне до 31 декември 2017-а.
"Всяко прекъсване на доставките от "Газпром експорт", дори за кратък период, би довело по всяка вероятност до трайното заличаване на "Овергаз" като единствения конкурент (бел. ред. – на "Булгаргаз") в България", отбелязва Дончев.
Другата депеша е от 30 декември и в нея се изразява подозрението, че "съвпадението на интересите на "Газпром" и Българския енергиен холдинг е политически мотивирано от
желанието на Русия да съживи "Южен поток"
след възникналото напрежение между Русия и Турция".
Каква точно е връзката на "Овергаз Инк" с възобновяването на проекта "Южен поток", в писмата не се посочва. Но е редно да споменем, че сред дъщерните компании на "Овергаз" е и "Газтек", която има потенциал за проектиране на газопроводи и други подобни съоръжения. Тя например се занимава с предпроектното проучване за изграждането на междусистемната газова връзка между България и Сърбия. Освен това през тази седмица в интервю за БНР председателят на Комисията по енергийна политика в руската Дума Павел Завални заяви, че "Южен поток" не е бил преустановен и формално няма нито един документ, който да говори в тази посока. Завални уточни, че когато се появи разрешение за проекта, той отново би се активизирал.
Единствената защита на Сашо Дончев на този етап може да дойде от Брюксел. Представител на Европейската комисия вече обясни, че жалбите на "Овергаз Инк" за нарушаване на Договора за функциониране на Евросъюза, и по-точно частта му за злоупотреба с доминираща позиция на вътрешния пазар, ще бъдат разгледани. Откакто обаче започна атаката срещу компанията, представителите на "Овергаз" са изключително пестеливи в коментарите си пред медиите, а карикатурите на Бойко Борисов във в. "Сега" значително намаляха.
Позиции
Илиян Василев, енергиен експерт
"Не искам да споря с премиера относно причините и мотивите зад преекспонираната опасност от "сваляне на правителството" преди Нова година – в сравнението с февруари 2013 година. Важно е той как го усеща, защото ако действително някой му внушава и той вярва в това, няма значение какви са фактите.
Всъщност истината е, че Сашо Дончев се опита да се еманципира от своите руски партньори, които просто го предадоха. И сега вероятно търси и със сигурност ще намери западни партньори. А това се наказва и от Русия, и оттук. Да си припомним и историята на неуспелия опит на "Мултигруп" да навлезе в бизнеса с природен газ. Сега се отваря възможност за реванш на съвременните наследници на "Мултигруп" за това, че не успяха чрез Илия Павлов преди двадесет години да влязат в газовия бизнес. След като отново "Мултигруп" управлява, значи се гответе за 1997 година. Дълго търсих контекста, но той изплува при този анализ – в България "Мултигруп" отново управлява схемата и хората."
Иван Хиновски, енергиен експерт
"Вероятен причинител на кризата между двете компании е, че "Газпром" отдавна има претенции да придобие "Овергаз", тъй като е единствената частна компания, освен "Булгаргаз", която има договор за внос на газ от Русия. Това е една много сладка ниша, която "Газпром Експорт" няма да пропусне. Той рано или късно ще придобие "Овергаз".
"Газпром Експорт" има интерес да изнася. Само че в случая вместо през квотите на "Овергаз", който има договор за внос, те ще бъдат прехвърлени през "Булгаргаз" и България ще получава същите количества, само че "Овергаз" ще бъде наказан."
Атанас Тасев, енергиен експерт
"На този етап проблемът с намесата на държавата е решен. Това показва, че майката държава има повече ресурси да се справи с каквато и да е ситуация, отколкото която и да е корпорация, работеща в рамките на държавата или в определен сектор. Официално тази т.нар. криза не е била очаквана, но е имало спорове в "Овeргаз" между Сашо Дончев и неговите акционери в лицето на "Газпром" и "Газпром Експорт". Очевидно Сашо Дончев е разчитал на това, че към края на годината проблемът ще бъде разрешен. Не е разрешен. За да се стигне до тази крайна мярка – спирането на газа, означава, че там има много сериозен конфликт."
Хронологията на бурята
18 декември
*За пръв път публично е съобщено, че "Газпром" и "Овергаз Инк" са в процес на "развод", който трябва да приключи до средата на 2016 година.
21 декември
*Заместник-директорът на "Газпром" Александър Медведев съобщава на Сашо Дончев по телефона, че "Газпром" ще прекъсне доставките до „Овергаз“ от 1 януари 2016-а, въпреки действащия договор.
23 декември
В писмо до Европейската комисия Сашо Дончев предупреждава за случващото се и заявява, че става въпрос за явна злоупотреба с господстващото положение на "Газпром" на ниво доставки. Той предупреждава също така за риск от сериозни и непоправими вреди за конкуренцията.
29 декември
*"Овергаз Инк" получава отговор на изпратената до Балканския диспечерски център заявка за количествата природен газ за следващите три дни. За 1 януари 2016-а са записани нулеви количества синьо гориво. Заявката е резултат на създадена практика, но не е предвидена в договора с "Газпром Експорт".
*След получаването на този отговор от Балканския диспечерски център "Овергаз Инк." незабавно изпраща писмо до генералния директор на "Газпром Експорт" с искане за потвърждение на заявените за доставка количества природен газ.
*За да избегне каквито и да са рискове за клиентите, без да дочака отговора на "Газпром Експорт", ръководството на "Овергаз Инк" се свързва с представител на "Булгаргаз", като го запознава с възникналата неочаквана ситуация и заявява, че ще се възползва от услугите му като обществен доставчик.
*Българският премиер Бойко Борисов призовава на спешно заседание държавните енергийни дружества в страната: "Булгаргаз", "Булгартрансгаз" и БЕХ. Представител на "Овергаз Инк" не присъства на срещата.
30 декември
*Изненадващо изявление на руското министерство на външните работи. Вместо "Газпром" то информира, че България може да получи при необходимост и повече от обичайното количество газ от 3 млрд. куб. м годишно и че Русия няма да остави България без синьо гориво.
*Сашо Дончев изпраща второ писмо до Европейската комисия, в което информира за развитието на случая.
31 декември
*За втори път премиерът Бойко Борисов събира на среща в Министерския съвет шефовете на енергийните дружества – БЕХ, "Булграгаз" и "Булгартрансгаз". Представител на "Овергаз Инк" отново не присъства на срещата.
*Същия ден, след 17:00 часа, докато върви пресконференцията на министър-председателя и шефовете на държавните енергийни дружества, "Овергаз Инк." получава отговор на писменото си запитване, с който служител на "Газпром Експорт" информира, че заявката за 1 янауари не може да бъде изпълнена. В писмото „Овергаз Инк." е информирана, че "Газпром Експорт" е предприел действия за осигуряване на необходимите количества природен газ за клиентите му, но през „Булгаргаз".
*Подписан е договор между "Овергаз Инк" и "Булгаргаз" за доставка на необходимите количества синьо гориво
2 януари
*"Овергаз Инк." информира, че няма задължения с настъпил падеж към нито една институция, в това число и към "Газпром Експорт".
6 януари
*Комисията за енергийно и водно регулиране съобщава, че започва извънредна проверка за изпълнението на лицензионните задължения и финансовото състояние на "Овергаз".
*"Овергаз" превежда на "Булгаргаз" цялата сума за синьото гориво от обществения доставчик за януари. По договор това можеше да стане на два транша – на 7 януари и на 15 януари 2016-а. Месечната цена е обичайната – около 17.5 млн. лева.
