Върховният административен съд (ВАС) да отмени последното увеличение на минималните адвокатски хонорари от 2014 г. настоява прокурор Милена Беремска от Върховната административна прокуратура. Тя е подала протест до ВАС, по който вече е образувано дело и е насрочено заседание на 17 май, пише "Правен свят".
Преди две години Висшият адвокатски съвет прие мащабни изменения в Наредба №1 за минималните размери на адвокатските възнаграждения. Стойността на немалко от хонорарите, под които е забранено да падат адвокатите, беше увеличена двойно и повече. Една от основните промени беше свързана с въвеждането на по-детайлно диференцирана система за определянето на минималното възнаграждение за процесуално представителство и съдействие по административни дела. Бяха предвидени нови прагове, различни от тези по граждански дела. При гражданските дела с материален интерес от над 10 000 лв. хонорарът на адвоката е 830 лв. + 3 % за горницата над 10 000 лв. и това правило се прилага и по искове за 200 000 лв. и за 2 млн. лв. При административните обаче има една ставка за процеси до 100 000 лв., друга за такива до 1 млн. лв. и трета за такива до 10 млн. лв. Така адвокатите не получават винаги 3 на сто от интереса, а 1%, 0,3% и 0,1% за делата за над 10 млн. лв.
Не конкретните стойности на минималните хонорари, определени през 2014 г., обаче са мотив прокурор Беремска да иска отмяната им от съда. Тя атакува измененията в наредбата заради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при приемането им.
В протеста си прокурор Беремска сочи, че Висшият адвокатски съвет не е спазил императивната норма на чл. 26 ал. 2 от Закона за нормативните актове. Тя предвижда, че преди внасянето на проект за нормативен акт съставителят му го публикува на интернет страницата на съответната институция заедно с мотивите, а на заинтересованите лица се предоставят най-малко 14 дни за предложения и становища.
Проектът за изменение на Наредба №1 не е публикуван ведно с мотиви, съответно доклад, на интернет страницата на Висшия адвокатски съвет. Изпратен е на адвокатски колегии и участници в заседания, но не е публикуван, твърди в протеста си прокуратурата.
Искането за отмяна е обосновано и с нарушение на чл. 28 от Закона за нормативните актове. Той поставя изисквания за съдържанието на мотивите за всеки нормативен акт – за причините, които налагат приемането му, целите, които се поставят, финансовите средства, необходими за прилагането на новата уредба, за очакваните резултати и т.н. Освен това ЗНА императивно посочва, че проект на нормативен акт, към който не са приложени мотиви, не се обсъжда от компетентния орган. "В нарушение на чл. 28 ал. 3 от ЗНА, независимо, че не е имал мотиви, съответно доклад, със задължително съдържание по чл. 28 ал. 2 от ЗНА, проектът на нормативния акт е бил приет от Висшия адвокатски съвет", пише в протеста.
На тези основания се иска отмяната на цялата Наредба за изменение и допълнение на Наредба №1 за минималните размери на адвокатските възнаграждения от 14 февруари 2014 г.
Всеки, който има правен интерес, може да се присъедини към оспорването или да встъпи като страна наред с Висшия адвокатски съвет до началото на устните състезания.
