Комисията за защита на конкуренцията отмени като незаконосъобразно решение на кмета на община Перник за откриване на процедура по възлагане на обществена поръчка по реда на ЗОП с предмет „Избор на оператор за предоставяне за нуждите на община Перник за срок от 12 месеца, считано от датата на сключване на договор, на мобилни телефонни услуги чрез обществена далекосъобщителна подвижна клетъчна мрежа по стандарт GSM и UMTS с национално покритие, включващи приблизително 900 броя SIM-карти, както и допълнителни доставки и услуги, свързани с тази дейност”.
Проучването установи незаконосъобразност в утвърдената от възложителя методика за оценка.
От така обявената методика става ясно, че един от показателите, участващи във формирането на комплексната оценка, е Кт „Технически показател“ с тежест 40%. Максималната оценка по показателя е 100т., образувана от оценките по 4 подпоказателя, всеки носещ 25т. Информацията, която се оценява по четирите подпоказателя от Кт1 до Кт4, касае покритието на оператора по население и територия и следва да се представи под формата на декларация. В случая изисканата информация от възложителя за покритието се отнася към 31.12.2014 г., а не към датата на откриване на процедурата – 14.04.2016 г. Също така, информацията представлява данни за технически възможности на даден участник, но не и конкретно предложение за изпълнение на поръчката, което да подлежи на оценка от комисията.
Видно от годишния доклад за 2014 г. на КРС, покритието, което трите мобилни оператора декларират по население и територия, е публична информация и може предварително да се изчисли какви ще бъдат точките по този показател. Доколкото възложителят е включил показател за оценка, чиито точки се получават от използването на публично известна и достъпна информация, това нарушава един от основните принципи на ЗОП, а именно – този за свободна и лоялна конкуренция.
