Първоначално два съдебни състава на ВАС (един тричленен и един петчленен) отхвърлят молбата за спиране на наредбата с мотива, че не са доказани "значителни и трудно поправими вреди" за консулите. Но единият от съставите развива и теза по същество: че отнемането на табелите всъщност въобще не засяга статута на почетните консули.
"Самата Конвенция за консулските отношения разграничава две категории консулски длъжностни лица: щатни консулски длъжностни лица и почетни консулски длъжностни лица.Общото за двете категории е, че конвенцията не предвижда улеснение, привилегия или имунитет за ползване на МПС с отличителни регистрационни табели. А след като почетните консулски длъжностни лица нямат по силата на конвенцията привилегията да ползват МПС с отличителни регистрационни табели, твърдението, че с отнемане на тази привилегия се засяга статутът и възможността за изпълнение на функциите им, е неоснователно. Съществуването на привилегията за ползване на отличително МПС от почетните консулски длъжностни лица зависи само от волята на приемащата държава и не е нормативно закрепена привилегия. Субективното чувство на лицата за засегнатост не е основание да се приеме наличие на неимуществени вреди…", пише съдията-докладчик Петя Желева през май.
Три месеца по-късно обаче друга нейна колежка: съдия Сибила Симеонова е докладчик в първоинстанционния състав по второ дело, с което се иска същото – да се спре наредбата. В състава, който гледа делото, освен Симеонова са още съдиите Боян Магдалинчев и Иван Раденков. И на 28 юли те решават, че действието на наредбата трябва да бъде спряно. Като приемат, че "червените табели" на почетните консули не са привилегия, а "предпоставка за пълноценно изпълнение на консулските функции" – теза, която звучи доста по-различно от тази на съдия Желева.
И още: "Основателни са доводите на молителите, обосноваващи настъпването на труднопоправими и значителни по своя характер вреди от предварителното изпълнение, предвид липсата на уредба за реда и начина, по който тези лица ще продължат да изпълняват функциите си и лишаването им от защитата и изискването за отличителност. По делото са представени доказателства за изпълнение на функциите на почетния консул на Държавата Израел в Република България след атентата на летище "Сарафово", извършен срещу израелски граждани на 12.07.2012 г., участието му във всички делегации на Държавата Израел за последните 10 години, посещаващи официално Република България, както и включването му в официални български делегации, организация на важни за страната мероприятия и форуми. Основателни са доводите за дейността на почетния консул за изключителната му натовареност в активния летен сезон. Предварителното изпълнение на параграф 7 от наредбата именно през този период и при сегашната международната обстановка в редица държави от Европа в настоящия момент, свързана с терористични актове срещу граждани и цивилни обекти, ще причини значителни и труднопоправими неблагоприятни последици за консулството и за гражданите на Държавата Израел, които ще са в причинно-следствена връзка с отнемането на обозначителната идентификация и номерация на консулския автомобил…".
Румяна Бъчварова обаче обжалва, делото е разпределено на друг съдебен състав – вече петчленен, който казва точно обратното. И месец по-късно – на 18 август, петимата съдии: Йордан Константинов, Александър Еленков, Пламен Петрунов, Стефка Кемалова и докладчикът Аглика Адамова отменят определението на Симеонова и се произнасят, че няма основание да спират действието на наредбата.
Така дотук резултатът е 1:0 в полза на Бъчварова. Но битката едва сега започва.