Проект за изменение и допълнение на Наказателно-процесуалния кодекс (НПК) разширява правата на обвиняеми и заподозрени лица. Това става чрез възприемането на Директива 2013/48/ЕС на Европейския парламент и на Съвета. Нормативният акт въвежда минималните стандарти за правото на достъп до адвокат в наказателното производство и в производството по европейска заповед за арест, както и по отношение на правото да бъде уведомено трето лице при задържане. В основата на тези права са Хартата на основните права на Европейския съюз и Европейската конвенция за защита правата на човека и основните свободи.
В мотивите към проекта е посочено, че НПК и сега съответства в значителна степен на директивата, но предложените промени ще направят транспонирането й пълно. Въвежда се изрично право на обвиняемия да се среща насаме със защитник, да получава съвети и друга правна помощ, включително и преди започване и по време на провеждане на разпита и на всяко друго процесуално действие. Предвидено е и задължение за държавните органи да предоставят обща информация, която да улесни задържания при избора му на защитник.
Правото на среща със защитник възниква за обвиняемия в момента на привличането му в това качество. Аналогична разпоредба е предвидена и като допълнение в Закона за МВР по отношение на заподозрените лица след ареста им. На задържаните лица ще се разяснява и правото на отказ от защитник и последиците от него, както и правото им да откажат да дават обяснения. Ако арестуваният е чужд гражданин, вътрешното ведомство ще уведомява незабавно консулските органи на държавата, чийто гражданин е той.
Правилото в евродирективата е, че правото на защита възниква с настъпването на най-ранното от следните събития: преди разпит от полицията или от друг правоохранителен орган или от съдебен орган; при извършването на следствено действие или на друго действие по събиране на доказателства; без неоправдано забавяне след задържането; преди явяване пред съда. Принципът е, че това право трябва да бъде реализирано без неоправдано забавяне, като се търси най-ранният момент.
С обявяването на проекта възникнаха подозрения във връзка с възможностите за отлагане на достъпа до защитник и за уведомяването на трето лице за задържането на обвиняемия. Обвиняемият получава изрично правото да посочи без ограничения третото лице, което да бъде уведомено за задържането му. Но както това право, така и правото на достъп до защитник могат да бъдат ограничавани с т. нар. временни дерогации. Целта е задържаният да не съдейства на свързани с него лица в ущърб на разследването.
Дерогациите се прилагат при неотложна необходимост, за да се предотврати настъпването на тежки неблагоприятни последици за живота, свободата или физическата неприкосновеност на лице или за да се предотврати ситуация, при която наказателното производство би могло да бъде сериозно възпрепятствано. Решението за това отлагане ще взема органът на досъдебното производство, който ще се произнася с мотивирано постановление, което ще подлежи на съдебен контрол.
Проектът предвижда отлагането да продължи максимум 48 часа, но съгласно директивата срокът трябва да е съобразен с конкретния случай. Актът за дерогацията ще е във вид на постановление, издавано от съответния орган на досъдебното производство. То трябва да е мотивирано и подлежи на съдебен контрол, като жалбата срещу него ще се разглежда незабавно в закрито съдебно заседание, а съдебното определение ще е окончателно. На практика тази процедура ще се вмества в 48-часовия срок и в повечето случаи произнасянето на съда с определение при отхвърляне на жалбата ще е без значение, независимо дали тя е уважена, или е отхвърлена.
Както и досега, обвиняемият ще може да се откаже от правото си на защитник, с изключение на случаите, когато участието на защитник е задължително. Новото е, че разследващият орган ще е длъжен да разясни на обвиняемия последиците от отказа и за свързаните с него обстоятелства в протокол. Обвиняемият получава изрично и правото да оттегли отказа си от правото на защитник във всеки момент на производството. Извършените до този момент процесуални действия без участието на защитник обаче ще запазват процесуалната си стойност.
