Финтове по магистратски

Съдийска колегия на ВСС

Ще оцелее ли забраната да се заобикаля "повишаването" на съдии и прокурори без конкурс чрез командироването им в по-горни инстанции? Това беше една от малкото смислени промени в Закона за съдебната власт (ЗСВ), направени през лятото на тази година. Но вече по всичко изглежда, че предстои да бъде направен опит и тя да бъде финтирана – "по целесъобразност" и за удобство на съдебната номенклатура.

Въпросът стана актуален във вторник (29 ноември). Тогава съдийската колегия на Висшия съдебен съвет трябваше да изкаже становището си по писмо, написано от председателя на Апелативния съд в София Даниела Дончева. Тя сигнализира за проблем в нейния съд: има 11 свободни работни места за съдии – наказателни, граждански и търговски. Има и достатъчно работа за тях, но тези места стоят незаети. Проблемът възниква, защото командироването на магистрати от други съдилища вече е невъзможно след промените в ЗСВ. В същото време никой не обявява конкурси за назначаване на титуляри, които да заемат свободните щатове. Конкурсите пък се бавят, защото не е готова новата наредба, в която ВСС трябва да напише как трябва да се провеждат. Затова Дончева поиска ВСС или незабавно да пристъпи към обявяване на конкурси, или да сезира правосъдното министерство то да внесе спешни промени в Закона за съдебната власт, които отново да "развържат ръцете" на съдебните шефове да командироват магистрати на незаетите щатни места.

Тук е мястото да кажем какво всъщност бе променено в закона и защо. Дълги години съдебните началства имаха практически неограничената от никого възможност да командироват кадри в по-горни инстанции еднолично, по свое усмотрение и без никакви ясни критерии. От което хем началниците печелеха безусловната "благодарност" на командированите съдии и прокурори, защото след това "разкомандироването" и връщането им обратно също бяха изцяло в ръцете на административните ръководители.

Командированите също бяха повече от доволни, защото се качваха в по-високите инстанции и получаваха по-високите си заплати, без да се налага да се явяват на конкурс. При това за практически неограничено време. В резултат се стигна до драстични случаи, в които магистрати работеха по пет-десет, че и повече години на по-висока длъжност, но като командировани. Включително и след като бяха късани на конкурсите за повишение.

Точно тази ситуация наложи да се ограничат възможностите за командироване на магистрати на незаети щатове. Бе възприета идеята, че ако има незаети щатни бройки в даден съд или прокуратура, за тях трябва бързо да се обявява конкурс. И те да се заемат честно – доколкото това е възможно в тази система.

От август тази година, когато влязоха в сила промените в ЗСВ, командироването вече е допустимо само ако за съответното работно мястото има титуляр, но той е "възпрепятстван да изпълнява длъжността си и не може да бъде заместен от друг съдия от същия съд". Но ако щатът е незает – командировка не може да има, обявява се конкурс.

Има обаче и още две важни забележки: законът даде два месеца срок, в който ВСС трябваше да обяви конкурсите за незаетите щатове в органите на съдебната власт. Този срок изтече – още през октомври. Но конкурсите така и не бяха обявени. Защо ли? Защото пак в същия закон бе записано, че редът за провеждане на конкурси и за избор, както и за съставянето на конкурсните комисии, трябва да се определи с наредба на пленума на Висшия съдебен съвет. Елементарната логика подсказва, че след като законът дава два месеца срок на ВСС – от 9 август до 9 октомври, да обяви конкурсите, то тази наредба трябва също да е изготвена в рамките на този срок. Само че не стана така. Наредба няма и до днес.

В момента ситуацията е следната: председателите на съдилища си скубят косите, но и в прокуратурите не са на по-завиден хал. Защото междувременно се изтъркаляха обявените преди промените в закона конкурси за повишение, които бяха започнати и продължиха по стария законов ред. Десетки магистрати се явиха на тези конкурси, спечелиха си по-високите позиции в йерархията и вече започнаха работа там. А в по-ниските инстанции останаха незаети щатове. Въпреки че работа има колкото щеш.

Че ще се стигне дотук се знаеше от месеци. Това, което малцина подозираха обаче, беше, че вместо да се оказва натиск върху ВСС да се забърза и да си свърши работата, за да отпуши конкурсите, ще се заговори пак за промяна в закона, която отново да върне командироването по стария ред. Точно това се случи тази седмица.

Впрочем на заседанието на съдийската колегия стана ясно, че вече има почти готов проект за тази прословута наредба, която дори може да бъде приета от пленума още преди коледната ваканция на ВСС – поне така казаха членовете на ВСС Камен Иванов и Калин Калпакчиев. Остава да видим дали това ще се случи.

Само че съдийската колегия реши нещо друго: тя просто препрати писмото на Дончева "за становище" към двете комисии на ВСС – атестационната и правната, като им даде две седмици срок да се произнесат какво трябва да се направи. Но освен това реши да прати въпроса до правосъдния министър Екатерина Захариева – "за преценка относно необходимост за иницииране на промени в Закона за съдебната власт за разрешаване на повдигнатия въпрос".

Показателно, нали?

 

Facebook
Twitter
LinkedIn
Telegram
WhatsApp

Още от категорията..

Последни новини

Осезаема ли е разликата в битовите сметки спрямо миналогодишните ви разходи?

Подкаст