"Бунт срещу "Топлофикация" тресе Габрово!", "Сливен без парно заради авария", "Един загинал и четирима ранени при авария в ТЕЦ "Брикел". Това са само няколко произволни заглавия от медиите, които нашумяха през последните седмици. Ако се разровим по-назад във времето, със сигурност може да извадим още истории, при които в дружествата от системата на енергетиката се случват нередности, а държавата реално няма от кого да потърси отговорност.
В случая с "Топлофикация Габрово" неин собственик, според информационната система "Дакси", е регистрираната на 28 май 2014-а в Кипър "Дарклет Лимитид" с директор Марта Калеши. Преди това габровската топлофикация бе на регистрираната на Сейшелите офшорка "Дариел корп", управлявана от директора Линди Равиния. Със сигурност нито Калеши, нито Равиния знаят къде е Габрово, а надали са чували и за Комисията за енергийно и водно регулиране, пред която трябва да се отчитат.
Същото важи и за "Топлофикация Сливен". Тя пък е собственост на кипърската "Нерпана Лтд" и се управлява от Клеа Константину. А зад ТЕЦ "Брикел" стои регистрираната във Великобритания "Бакар Лимитид", управлявана от Дейвид Фордъм. (Преди акциите се държаха от регистрираната на Сейшелите "Молер Корп".)
Първоначално тези фирми бяха придобити от бизнесмена Христо Ковачки, както и "Топлофикация Плевен", която после стана притежание на сейшелското дружество "Корнворт Лтд", а от 2014-а вече официално е собственост на британската "Каталанд Лтд". По същия път мина и бургаската топлофикация с настоящ собственик британската "Бовард Лимитид", сменила "Уорсфорд Лтд" от Сейшелските острови, както и редица други компании в топлофикационния и минния сектор.
Със собственици от данъчни оазиси са още ТЕЦ "Свилоза" – на кипърската "Соколекс Лтд", представлявана от Любомир Николов, и "Ай Ти Констракшън Лтд", която е с адрес на управление в американския щат Делауеър. Собственикът на "Лукойл енергия и газ България" е холандската "Лукойл Юръп Холдингс Б.В.", а управител на едноименната ТЕЦ е руският гражданин Аркадий Чуркин.
Въпросът е може ли да се търси отговорност от офшорките, когато се случи авария с притежаваните от тях мощности? "БАНКЕРЪ" повдигна този въпрос още през 2011-а, като и тогава, и сега отговорът е един и същ – не! Наистина, през 2014-а влезе в сила Законът за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, свързаните с тях лица и техните действителни собственици, разработен от Делян Пеевски и Йордан Цонев. С него на офшорките бе забранено да се включват в процедури за предоставяне на лиценз по Закона за енергетиката, както и да участват в юридически лица, извършващи дейност по Закона за енергията от възобновяеми източници. Този норматив обаче се оказа пълна пародия, защото в него бяха оставени редица вратички. И с една проста пререгистрация в Кипър или отвъдморските територии на страните от Европейския съюз неговите разпоредби бързо и лесно се заобикалят.
Така стигаме до ролята на Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР), без чиято санкция по принцип са невъзможни каквито и да било сделки в българската енергетика. Редица енергийни експерти смятат, че комисията трябва да се намесва далеч по-решително при каквато и да било промяна на собствениците на дружествата в енергетиката. Според тях лицензът е индивидуален акт, който се издава на конкретно лице и щом се променя собственикът, би следвало новият да бъде лицензиран отново, което означава КЕВР да се произнесе по въпроса. Още повече пък когато става дума за комунални предприятия, чиито ангажименти са преди всичко към обществото, и поради тази причина е необходимо много внимателно да се следи и отстранява и най-малката заплаха този ангажимент изведнъж да не пропадне някъде.
Именно затова бе създаден Законът за енергетиката, за да има санкция на регулатора при смяна на собствеността, отбелязват специалисти. В неговия чл.21, където се изброяват правомощията на КЕВР, е записано, че тя издава, изменя, допълва, спира, прекратява и отнема лицензии и упражнява контрол в случаите, предвидени в този закон. Според т. 22 пак на чл.21 регулаторът дава съгласие за разделяне, отделяне, вливане или сливане на енергийни предприятия – титуляри на лицензии, а според точка 23 разрешава извършването на сделки на разпореждане с имущество, с което се упражнява лицензионна дейност, и на други сделки, които водят или могат да доведат до нарушаване на сигурността на снабдяването поради задлъжнялост на енергийната компания.
Предишните състави на КЕВР предпочитаха да си затварят очите кои са реалните собственици на голяма част от предприятията в българската енергетика. При продажбата на топлофикации на фирми от Сейшелите тогавашният председател на комисията Ангел Семерджиев обясняваше за "БАНКЕРЪ", че според енергийния закон при смяна на собственика екипът му трябвало да се произнесе само когато се залагало имущество или акции на лицензираното дружество. И понеже такива сделки липсвали, действия така и не били предприети.
Сега ще е интересно да видим какво ще реши регулаторът по случая с габровската топлофикация. "КЕВР със сигурност ще наложи глоби на дружеството заради безспорните постоянни проблеми с топлоснабдяването през януари и февруари. Проблемите и досега остават нерешени, тъй като в регулатора продължават да постъпват жалби от жители на Габрово във връзка с влошено качество на топлоснабдяването. КЕВР ще разгледа много детайлно и критично въпроса с лицензията на "Топлофикация – Габрово" ЕАД, но същевременно открит остава въпросът в случай на отнемане на лицензията по какъв начин ще бъде осигурено отоплението на 25% от населението на гр. Габрово, които ползват топлофикационни услуги", обясни преди дни членът на Комисията за енергийно и водно регулиране Евгения Харитонова. В момента се извършва проверка и окончателното решение трябва да бъде взето на закрито заседание на 16 март.
Откъдето и да се погледне, ситуацията си е направо абсурдна. Ако купуваш или продаваш пенсионни или застрахователни дружества, банки или дори медии, се изисква корените на купувача да са напълно ясни. За тази цел са създадени и специални публични регистри. А при енергийните фирми собствеността явно може да се променя без каквато и да било санкция. Затова и истории, като споменатите в началото, едва ли трябва да ни изненадват.
