Наред с добрите предложения за облекчаване на инвеститорите ГЕРБ и "Обединени патриоти" отлагат за пореден път решаването на ключов проблем във вреда на собствениците. На обсъждане в Народното събрание между първо и второ четене на промените в Закона за устройството и застрояването на Столичната община (ЗУЗСО) бяха лансирани нови поправки в полза на големите инвеститори и Столичната община. От това ще страдат както притежателите на урегулирани поземлени имоти, така и градската среда като цяло.
Предложените промени са пример за манипулация, при която бездействието се прикрива с добри намерения. От една страна, се предлага "изчистване" на уредбата за сроковете, в които устройствените планове лишават собствениците на засегнатите от тях имоти от правото да искат промяната им, ако не са получили дължимото обезщетение. Сегашният режим принуждава собствениците на засегнатите от регулацията имоти да чакат с години общината да реализира предвидените мероприятия в обществена полза и да им изплати дължимото равностойно обезщетение.
Преди да изтекат определените за различните групи имоти срокове, хората нито могат да си вземат парите, нито да искат промяна на предназначението, нито да ползват имотите си според своите нужди и желание. През това време лица, без каквито и да е права върху тези имоти, ги ползват за безплатни паркинги и разходки на кучета. А при първия сигнал за някакви инвестиционни намерения или дори само заграждане на частната собственост предявяват претенции, че им отнемат "градинките".
От една страна, ЗУЗСО урежда сроковете за започване на отчуждителни процедури за изграждане на обекти – публична общинска или публична държавна собственост, на територията на Столичната община. За обекти на техническата инфраструктура – първостепенна улична мрежа, метрото, трамвайни и жп-линии, обекти на зелената система и съоръжения за третиране на отпадъци срокът е 15 години. За обекти на транспортната техническа инфраструктура – второстепенна улична мрежа, преносните мрежи, обекти на здравеопазването, образованието, културата, социалните дейности и спорта, както и за обекти на общинското и държавното управление срокът е десет години. За всички останали обекти – публична общинска или публична държавна собственост, срокът е пет години. Съгласно ЗУЗСО тези срокове започват да текат от влизането му в сила, което става в края на 2006 година.
ЗУТ урежда същите въпроси, но вече с друга отправна точка за сроковете. Началният момент е влизането в сила на подробните устройствени планове, което в повечето случаи е станало много по-късно. Най-тежък е режимът за озелените площи, който предвижда 15-годишен срок за принудително и безвъзмездно ограничение на собствеността. За изграждане на елементи на техническата инфраструктура – публична собственост на държавата и общините, срокът е десет години, а останалите обекти – публична държавна и публична общинска собственост, срокът е пет години. След изтичане на тези срокове собствениците на засегнатите от плановете имоти може да искат изменение на регулацията.
Освен че трябва да го направят за своя сметка, липсва законова възможност да претендират претърпените от дългото чакане загуби. Напротив, законът дава възможност на общината да започне отчуждително производство и след изтичане на сроковете, включително и след като собствениците са подали вече заявление за изменение на подробния устройствен план. В този случай отчуждителната процедура се спира, като остава възможността за постигане на споразумение с местната власт. Всичко това означава, че във всички случаи законовите срокове за принудително ограничаване на собствеността ще бъдат надхвърлени, при това – с години.
От предложените нови законови поправки става ясно, че никой няма намерение да спре този порочен механизъм. Доколкото правилата в двата закона се разминават, исканото уеднаквяване на сроковоте не само не ги съкращава, но се прави опит за допълнителното им удължаване. Именно това е същността на едно от предложенията – след изтичане на посочените срокове в ЗУЗСО да се прилагат правилата на ЗУТ. С друго предложение се иска отмяната на разпоредбите за сроковете в ЗУЗСО, като останат в сила определените в общия ЗУТ. Така собствениците няма да могат да се позоват на закона за столицата, който е специален по отношение на ЗУТ и като такъв има предимство пред него.
Още по-неясен е изходът на битката за презастрояването и небостъргачите. Столичната община предлага промени в ЗУЗСО, според които зоните за високо строителство да бъдат определени в Общия устройствен план (ОУП). Идеята е в тези зони най-високите сгради да стърчат не повече от 75 м, вместо първоначално предложените 125 метра. Обектите, чиято реализация вече е започнала, ще бъдат довършвани по досегашния ред. От проведената в парламента дискусия стана ясно, че може да бъде отхвърлена една от най-смислените идеи, за която настояваше главният архитект на София Здравко Здравков – за определяне на специални бизнес зони за небостъргачи в източния и в западния край на столицата.
Вероятно ще останат общите ограничения за височина на сградите в центъра до 50 м, в останалата част на града – до 75 м, а в южните квартали отвъд Околовръстното шосе – до 15 метра. Очевидно в случая задният ход не е даден заради протестите в "Младост" и "Дружба" срещу мястото на едната от бизнес зоните – до бул. "Цариградско шосе", тъй като вместо нея би могло да се предложи такава на друго място. Същественото е, че при това решение на въпроса високи сгради ще продължат да се появяват навсякъде в София. Така се проваля обаче и абсолютно логичното ситуиране на другата бизнес зона в перспективния западен край на града – след бул. "Царица Йоана" и Околовръстното.
Ще бъдат смекчени вероятно и защитаваните от Здравков рестрикции по отношение на ъгловите парцели. Столичната община предлагаше да отпадне текстът от ЗУТ, който позволява в такива имоти да не се спазват ограниченията за интензивност и плътност на застрояването. Сега се предлага формула, според която превишаване на параметрите на застрояване в ъглови имоти е допустимо, но според големината на парцела. Ако той е до 500 кв. м, параметрите може бъдат надвишени до 100%, а за по-големите имоти допустимото превишение прогресивно намалява. Идеята е на Асоциацията на строителните предприемачи , а главният архитект я подкрепи с довода, че така калканите на съседните сгради ще бъдат покривани от новите, без да стърчат над тях.
