Недялко Чандъров
Не виждам никакъв пропуск в действията на Ралица Агайн като заместник-председател на КФН отговарящ за застрахователния надзор по случая със застрахователна компания "Олимпик" . Що се отнася до оставката на г-жа Агайн ще кажа: "Професионализъм, професионализъм и оставка с достойнство".
Светла Несторова
В личен план ще кажа, че в ситуацията с "Олимпик" КФН действа в рамките на своите правомощия и ако има някакви пропуски те са по-скоро комуникативни.
Чолаков
неее
Ралица Агайн
За мен беше важно да напусна този пост по начин, който да позволи да се изяснят фактите и да мога да запазя личното си достойнство и професионална репутация. Със сигурност всичко което е възможно и е било в правомощията на комисията било като колективен орган билокато аз в качеството си на заместник председател всичко възможно е изпълнено. Въпреки това политическата ситуация ескалира и тъй като съм била политик четири години това е моя политически отговор на тази ситуация.
Предоставянето на информация за последствията от фалита на "Олимпик" на министъра на финансите, на правителството и на бюджетната комисия не е в правомощията на заместник-председателя на КФН. комисията е колективен орган. Тя има и председател. Правомощията на заместник-председателя не предвиждат по никакъв начин да ходи при финансовия министър при министър председателя или в парламента. За мен би следвало това да са решения на председателя на КФН или на самата като комисията като колективен орган.
Още на 10 май докладвах на комисията и бяха взети съответните решения, които бяха реципрочни на решенията на кипърския регулатор и тези решения са изпратени до всички органи които имат взаимоотношения с клона на Олимпик
КФН не отнема лиценз на клон. Отнет е лиценза на фирмата в Кипър чието представителство у нас е клона. И след като това е направено .
За мен имаше проблем в комуникацията с хората. Комисията трябваше да бъде много по-активна в оповестяването на фактите около "Олимпик". Но такава е комуникационната стратегия на комисията и тя не се определя от заместник-председателя отговарящ за надзора по застраховането. И аз винаги съм се съобразявала с факта, че като заместник-председател аз нямам право да давам заявления по медиите по своя преценка. Заявявала съм на колегите си, че в една такава ситуация всеки един орган трябва да предоставя максимално много информация. Но трябваше да се съобразя с политиката на Комисията в тази област.
Средната цена по тази застраховка за леките автомобили и на автомобилите до 5 тона на Олимпик през 2017-а е по-висока от средната за пазара. До 11 ноември 2017-а средната за пазара е била 179 лв. на Олимпик е 196 лв. а след 11 ноември при 196 лева средна цена на Олимпик е 207 лева.
За причинените щети хората ще получат обезщетение. Има подписана конвенция между гаранционните фондове в ЕС. Според нея българския фонд ще обслужва клиентите на Олимпик при които има настъпило застрахователно събитие ще изплаща обезщетенията ще събира документите им и след плащането на всяка една щета ще се обръща към кипърския фонд да му възстанови разходите
В гаранционния ни фонд има 135 млн. лева
голямата щета е при 197 хил. полици които бяха прекратени на 18 август. Загубата по тях от премии които са платени, но договорите за които те са платени са прекратени е 9.35 млн. лв. Тези суми трябва да бъдат възстановени от парите събрани в хода на ликвидацията на Олимпик, която ще започне след решението на съда в Никозия през септември при която ще започне осребряване на активите.
Аз съм внасяла на комисия доклади за много сериозни проблеми. Такива могат да възникнат, но до момента са решавани. Има рискове в областта на гражданска отговорност на автомобилистите, които трябва да бъдат адекватно адресирани. тези рискове са свързани с това, че парите получени от застрахователите по линия на премиите от тези застраховки не са достатъчни за да покрият изплащането на обезщетения и другите разходи които застрахователите правят. Допълнително преди седмици ВКС прие едно тълкувателно решение което разшири кръга на хората които могат да получат обезщетение. То ще доведе до много голям разход за застрахователите и ние сме поискали от застрахователите да предложат съответните политики, които да им позволят да покрият тези разходи както и недостига от приходи по застрахователните премии.
Ралица Агайн
По отношение конкретно на застрахователната компания „Olympic“, тя извършва дейност от 2009 г. насам след нотификация на кипърския регулаторен орган. Искам да подчертая, че до момента Комисията за финансов надзор не е получавала по никакъв начин сигнали и жалби от потребители за някакви проблеми, свързани с дейността на компанията и изплащането на обезщетения.
От началото на 2018 г. до 10 май жалбите срещу тази компания са седем, за предишната година са 26, а за предходната са 16, което е изключително малък брой жалби на фона на 10% пазарен дял, както става ясно, в пазара по „Гражданска отговорност“ на автомобилистите.
Всички тези жалби, разбира се, са разгледани, издадени са наказателни постановления там, където има нарушения на административните процедури по обслужване на клиентите, и са наложени глоби в размер на общо може би тридесет и няколко хиляди лева, което не е значителна сума.
Бих искала да дам за съпоставка информация, че през 2016 г. съм наложила 342 наказателни постановления на стойност 954 хил. лв., през следващата година 697 наказателни постановления на стойност 1 млн. 700 хил. лв., и за 2018 г. до момента 495 наказателни постановления на стойност 1 млн. 200 хил. лв. Така че наказанията, които са прилагани на „Olympic“, и броят на подадените жалби в никакъв случай не показват проблеми.
КРУМ ЗАРКОВ (БСП за България): Уважаема госпожо Председател, уважаеми господин Министър-председател, уважаеми госпожо и господа министри! Считано от полунощ на 17 август задължителните застраховки „Гражданска отговорност“ на около 200 хиляди души бяха прекратени, поставяйки в изключително неблагоприятна ситуация добросъвестни платци, които губят вноски и права по сключените от тях договори с кипърската застрахователна компания „Olympiс Insurance“. Причината за извънредната ситуация е отнетият на 8 май 2018 г. лиценз на застрахователното дружество, за което е установено от кипърските компетентни органи, че не покрива минималното капиталово изискване за платежоспособност и не е представила адекватен план за действие в тази връзка.
До момента българските власти не успяват да дадат точен и ясен отговор на легитимните въпроси на ощетените затова как могат да потърсят обезщетенията си или да си върнат неизползваните вноски.
Съобщението отправено от Комисията по финансов надзор, че чакаме указания от Кипър, за да разберем какво трябва да се прави е несериозно и само по себе си обобщава цялата безпомощност, която регулаторът демонстрира вследствие на разразилата се криза.
Не е достатъчно и обещанието на министъра на финансите от вчера, че държавата ще ангажира адвокат в Кипър, който да помага на потърпевшите да защитават правата си. То не е достатъчно, защото така предложената помощ премълчава поне няколко важни момента.
По отношение на неизтеклата част от надлежно заплатените полици, за които хората имат право да получат остатъка на внесените от тях премии, това че ще се ангажира местен адвокат, нито ще облекчи процедурата, която най-вероятно ще отнеме години, нито и още по-важно, би могло да гарантира, че от масата на несъстоятелност ще има нещо за тях, още повече, че това дружество е декларирало само и огромни загуби – за 2016 г. те възлизат над 14 млн. лв.
По данни на КФН българските граждани са ощетени с 9 млн. 350 хил. лв., преминали директно от техния джоб в мрежата компании на испанския гражданин Диего Гонзалес Алонсо. На този гражданин не му е разрешено да предоставя инвестиционни услуги в родната му Испания, заради съмнителния характер на неговата дейност, но той свободно оперира вече няколко години на строго регулирания и зорко надзираван български застрахователен пазар. Разбира се, повече от вероятно е, реалният облагодетелстван да е съвсем различен от този, който се явява по документи. Той може би съвсем не носи толкова екзотично име, като господин Алонсо, имайки предвид, че огромната част от дейността на „Олимпик“ се е развивала в България. Ние това с кипърския адвокат няма да го разберем. Затова трябва целенасочени действия на всички български институции.
Този адвокат, който държавата може да наеме, било той най‑големият специалист, няма да е от особена помощ и за тези, които чакат изплащане на дължимото обезщетение по застрахователни събития настъпили до 18 август тази година. Такива са например близките на жертвите и пострадалите при жестоката катастрофа на „Тракия“ от 13 април, когато шестима души загубиха живота си, а други 23-ма бяха ранени, вследствие на удар на автобус с автомобил, застрахован в „Олимпик“.
Съгласно нормативната уредба в действие, тези обезщетения би следвало да се търсят от кипърския фонд, само че се оказва, че този фонд не е получавал отчисления от „Олимпик“, такива отчисления са получавани от българските фондове. По думите на КФН без основания в тях са внесли 14 млн. лв. във Фонда за незастраховани автомобили и други 2 млн. лв. в Обезпечителния фонд.
Оставяме настрана, засега, логичния въпрос как е възможно в продължение на години никой, нито КФН, нито Съветът на Гаранционния фонд, в който заседават представители на всички застрахователни компании, нито специалният избран Съвет от седем човека на този фонд, да не са забелязали, че една компания внася милиони, които не се дължат. При всеки случай ситуацията създава предпоставка за много продължителни спорове между двата фонда – българският и кипърският, и в тези спорове с адвокат или без адвокат ощетените от „Олимпик“ български граждани могат да бъдат само пасивен наблюдател.
Поради тези причини, имайки предвид задължителния характер на този тип застраховки и факта, че въпросната застрахователна компания оперира на регулиран пазар, парламентарната група на „БСП за България“ настоява Народното събрание да изисква от правителството, в лицето на министъра на финансите, да продължи да проучва всички възможности предоставени от българското, европейското и международното законодателство за своевременно възстановяване на сумите на засегнатите лица. Не бива да се задоволяваме с отговора „нищо не може да се направи“. При наличие на добра воля решение има. Трябва да бъдат ангажирани всички институции и експертизата, с която разполагаме те да бъдат намерени. Готови сме да разгледаме в спешен порядък и законодателни промени, ако такива са нужни. Апропо, европейското законодателство в тази насока вече върви към промяна, която е съвсем логична и може да бъде ефективна именно в такива случаи. Става дума за възможността фондовете на страните членки, където компанията действително оперира да обезщетяват и вследствие на това да встъпват в правата на ползвателите на застрахователни услуги към страните членки, където компанията‑майка е регистрирана. Няма нужда да чакаме края на законодателната процедура в Европейския съюз. Сега действащата Директива 2016/97, относно разпространението на застрахователни продукти, не изключва такъв вариант и ние можем да го предвидим в нашия Кодекс за застраховането, ако трябва.
Разбира се, сериозният пазарен дял от приблизително 10% завладян от „Олимпик“ в сегмента „Гражданска отговорност“ и възникналите проблеми, вследствие отнемането на лицензии, възбуждат и страшно много въпроси по отношение на качеството на осъществения надзор върху дейността на компанията в България.
Специализираният орган – Комисията за финансов надзор, следва да бъде задължен да предостави на Народното събрание цялата информация за действията си спрямо „Олимпик“ от момента на появяването на дружеството на българския пазар до 17 август тази година.
Настояваме също така за информация по отношение на общото състояние на Гаранционния фонд, на вноските, които са внасяни в него, и на неговото цялостно управление.
Не на последно място, уважаеми колеги, кризата повдига въпроса за цялостното функциониране на застрахователния пазар. Тази година сме свидетели на сериозно увеличение на застраховката „Гражданска отговорност“, което според някои очаквания ще достигне до 25%. От анализ на Комисията за финансов надзор разбираме, че това се дължи на факта, че събраните премии за 2017 г. не са достатъчни за да покрият разходите на застрахователите. В същото време проблемите с „Олимпик“ осветиха друг факт, че една компания в продължение на години е практикувала агресивна дъмпинг политика, с която е привличала клиенти. Ами няма как да излезе сметката, нито на КФН, нито на застрахователите, ако 10% от пазара работи на подпазарни цени.
Защо Комисията не оповести този дъмпинг? Защо останалите застрахователи-участници в Управителния съвет не възроптаха срещу него? Защо не е сезирана Комисията за защита на конкуренцията? На тези въпроси много хора, някои от които са тук в залата, дължат отговори.
Не на последно място, защото чрез повишаването на цените изкривяването на пазара ще се отрази на всички граждани, не само на ужилените от „Олимпик“.
В тази връзка предлагаме на Народното събрание да приеме следното решение:
