Поредицата шумни акции на властта срещу незаконния акцизен бизнес на едрите риби в бранша се оказа поредна атака срещу домашната ракия. Това става ясно от внесения тази седмица законопроект за промени в Наказателния кодекс, които криминализират производството на акцизни стоки без лиценз, удостоверение или регистрация. Вносители са председателят на парламентарната група на ГЕРБ Цветан Цветанов, председателят на парламентарната правна комисия Данаил Кирилов и депутатите от "Обединени патриоти" Емил Димитров-Ревизоро и Христиан Митев.
Темата беше отворена след удара срещу карнобатския бос Миню Стайков, когото разследващите свързаха с незаконен бизнес с алкохол и цигари. Точно в пика на пиар ефекта от ареста на един от недосегаемите на прехода главният прокурор Сотир Цацаров обяви, че липсва състав на престъпление, по който да се води наказателно преследване за нелегалното производство на акцизни стоки. Пред парламентарната Комисия за контрол на приходните агенции и борба със сивата икономика и контрабандата Цацаров обясни, че прокуратурата е с вързани ръце пред нелегалното производство на цигари. С признанието, че "този детайл е толкова смехотворен, колкото и реален".
Последва бърза среща по инициатива на финансовия министър Владислав Горанов с участието на Цацаров, на министрите на вътрешните работи и на правосъдието Младен Маринов и Цецка Цачева и на председателя на парламентарната Комисия по правни въпроси Данаил Кирилов. Резултатът –
безалтернативна договорка за спешна промяна в Наказателния кодекс (НК)
която да разшири приложението на сегашната разпоредба. След уточняване на новите текстове от работна група поправката щяла да бъде предложена на депутатите в края на следващата седмица.
"Разбрах от главния прокурор, че има определени празноти в НК, които възбудиха нашия интерес като заинтересовани за създаването на достатъчен инструментариум за контрол и наказателно преследване на всеки, който ощетява хазната. Целта на днешната среща беше максимално бързо да създадем организация, която да преодолее тези дефицити, които са идентифицирали специалистите по наказателно право", заяви тогава финансовият министър Владислав Горанов.
Цацаров пък поясни, че проблемът не е нов и не алармира за него за първи път, но едва сега имало политическа воля за решаването му. Междувременно производството на нелегални цигари се превърнало "в огромна паралелна икономика, която успешно конкурира считания до скоро за най-печеливш бизнес с наркотици". Главният прокурор предупреди обаче своевременно публиката за предизвестения провал на делата срещу Стайков и компания. "Всяка промяна в НК важи занапред, всичко друго би било на границата на законодателния произвол", подчерта главният прокурор.
На свой ред председателят на парламентарната правна комисия Данаил Кирилов също не направи опит да отрича, че властта е била наясно с проблема. "Досега сме смятали, че административното наказване е достатъчно – там санкциите са големи, отнема се лицензът, конфискува се продукцията. Ако го бяхме направили примерно миналата година, щяхте да кажете: това е чрезмерна държавна репресия – искате да обхванете чрез крайни мерки всичко. Затова криминализацията на едно деяние е процес и в този процес участва обществената оценка. Вие виждате сега какви са фактите, виждате тяхното възприемане от всички заинтересовани от публиката. Това ще е предметът на парламентарния дебат – дошло ли е време действително принудата – т.е държавната наказателна репресия, да бъде разширена и в частта детайли на производството", обясни напоително Кирилов.
Правосъдният министър Цецка Цачева пък прояви разума да не дава мнение за досегашната липса, а да
демонстрира енергична готовност за поправянето й
"Още днес експертна група в Министерството на правосъдието с участието на представители на прокуратурата и Министерството на финансите ще изготви промени в Наказателния кодекс. Поради спешността от такива промени ще предложим текстовете на народни представители, които – ако ги припознаят, да задействат по-бързи промени на НК", отчете се по правилния начин Цачева.
Оказа се, че прокуратурата е подготвена с конкретни предложения. Наред с криминализирането на производството държавното обвинение иска терминът "продажба" да се замени с "разпространение под всякаква форма" като по-широко понятие, което да не бъде заобикаляно с наивни обяснения. Освен това прокуратурата предлага въвеждане на регистрационен или лицензионен режим за търговията и рециклирането на машини за производство на цигари. А Данаил Кирилов анонсира, че депутатите непременно ще подкрепят замяната на административно-наказателната отговорност с наказателна.
"Акцизният" чл.234 от НК е въведен през 1996 г., но е осъвременяван през 2002-ра, 2006-а и 2010 година. Парламентарната комисия за борба с контрабандата и сивата икономика пък беше създадена преди половин година, а никой в този период не обели дума за проблем в наказуемостта на тези дейности. Същевременно никой не пое отговорност за бездействието в прилагането на наличните санкционни режими. Не стана ясно какво е вършено по Закона за акцизите и данъчните складове, който предвижда подробни контролни и солени административно-наказателни мерки – например във връзка с акцизните бандероли и банковите гаранции за производството, съхранението и транспортирането на акцизни стоки.
"Подгряването" продължи с извънреден брифинг на Агенция „Митници“ и бодрата новина, че в следващите две месеца
ще бъдат проверени всички данъчно задлъжнели лица
които се занимават с производство на алкохол. В два от шестте проверявани обекта били констатирани нарушения, "които за нас са притеснителни“, обяви ръководството на агенцията. Открити били няколко "кранчета" без измервателни устройства, данни за които не били предоставени на ведомството. Ентусиазмът с налагането на обезпечителни мерки и готовността за отнемане на лицензи взе обаче бързо да се спихва.
Броени дни след акцията в "Черноморско злато" поморийският винпром заработи с пълен капацитет, тъй като съмненията били изчистени. От дружеството обявиха, че на Агенция "Митници" е предоставена нова, по-детайлна технологична схема, на която присъстват и "пробните кранчета". Предложено било и поставяне на бленда за намаляване на дебита им, което нямало да се отрази на технологичния процес. В добавка дружеството увери, че митничарите са уважили обяснението за тези възли като неделима част от баретката на всяка дестилационна система спрямо технологичните изисквания за работа на съоръжението.
"Течността в споменатите съоръжения не е краен продукт, готов за консумация, а дестилат с алкохолно съдържание между 55 и 75 процента. Баретките са съставна част на системите и служат за извършване на контрол при дестилационния процес, като се отчитат алкохолният градус, температурата и вкусово-ароматните качества на произведения продукт", разясниха от дружеството.
От Агенция "Митници" пък приключиха случая с констатацията, че пропуските са отстранени и произвежданият алкохол се отчита коректно, а целта на проверките им е именно тази – производителите да приведат дейността си в съответствие със закона. Възможно било на компанията да бъде наложена административна санкция, но най-вероятно нямало да се стигне до ревизия и до начисляване на акциз със задна дата. Същевременно съдът
отмени запечатването на трите завода на арестувания Миню Стайков
в Карнобатско, където беше установен "голям съмнителен кран", от който можело нерегламентирано да изтича алкохол.
На този фон внесеният от управляващите законопроект се съсредоточава без много увъртания в домашното производство на ракия. Достатъчно е да погледне човек мотивите, за да разбере истинската цел на вносителите. Още в уводните аргументи за "справяне със сивата, черната и неформалната икономика в страната" е посочено за конкретен единствено "домашното производство на акцизни стоки". Следват аргументи, досущ еднакви с предлаганите при предишните атаки срещу домашните казани.
"Нелегалното производство на акцизни стоки продължава да бъде съществена част от закононарушенията в страната, като нелегалното производство на алкохол и алкохолни напитки се свързва обикновено и с разпространението на акцизните стоки, които са с неясен произход, от неясна продукция, в наливно състояние, предлагани и продавани в заведения, където консумацията на алкохолни напитки е завишена, което нелегално производство застрашава включително живота и здравето на населението".
Тезата е абсолютно същата на периодично пробутваната в медиите от платени "експерти", които внушават безочливо, че домашната ракия от грозде била по-вредна от винпромските ментета. Че към днешна дата именно домашната ракия е на прицел, сочи и беглото споменаване на нелегалното производство на цигари, за което последните акции на МВР и прокуратурата показали, че "също не е непознато в България". А именно с бомбастичните разкрития за работещи у нас и в Европа с българско участие нелегални цигарени фабрики започна цялата дандания.
Следва нов опус за домашното производство на алкохол
което ощетява бюджета. С признанието, че контролът върху производството, продажбата и ползването на съоръжения за дестилация не е достатъчно ефективен, се обосновава високата обществена опасност "както от гледна точка на фиска, така и за защита живота и здравето на хората". И още: "Производството и употребата на ракия в България е с традиции, доста по-големи от тези на производството на цигари, и всеизвестен факт е, че във всеки трети или четвърти дом е наличен казан за изваряване на ракия. Съвсем естествено произведеното голямо количество алкохол предполага неговата продажба, а не домашна консумация."
Ето ги и предложенията. Разширява се обхватът на наказателния състав, като наред с продажбата на и държането на акцизни стоки без бандерол наказуемо става и разпространяването им по какъвто и да било начин. Голямата промяна е криминализирането на производството и държането с цел разпространение на алкохол и тютюневи изделия без притежаван лиценз, удостоверение или регистрация. Предвиденото наказание е с фиксиран минимум от една година лишаване от свобода, висок максимум от десет години и глоба от 20 хил. до 100 хил. лв., както и с лишаване от право да се упражнява определена професия или дейност.
От осем на десет години е завишен и максимумът, ако деянието е извършено повторно, при предварителен сговор между две или повече лица, както и ако предметът на престъплението е в големи размери. Криминализира се и държането и укриването на предмети, материали или технически съоръжения, за които деецът знае или предполага, че са предназначени или послужили за изграждане на инсталации за производство на алкохолни напитки и тютюневи изделия.
В добавка са предвидени и промени в Закона за акцизите и данъчните складове, както и в Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия. Предлага се създаване на регистър към Министерството на икономиката, който да обхваща лицата, които извършват внос, въвеждане на територията на страната, производство, продажба, предоставяне, предлагане или рециклиране на машини и съоръжения за производство на тютюневи изделия. След дъжд качулка или прах в очите – изберете сами.
