Една от полезните законови стъпки, приети ударно от депутатите в последния ден на 47-ото Народно събрание с промени в Гражданския процесуален кодекс е създаването на Централизирана информационна система за запорите върху движимото имущество с регистрационен режим в страната. Тя ще бъде изградена като електронна база данни за наложените върху автомобили, транспортна и земеделска техника запори по изпълнителните дела, като ще е достъпна за правоимащите органи и всички лица на територията на страната или извън нея.
Условията и редът за воденето, съхраняването и достъпа до информационната система ще бъдат определени с наредба на правосъдния министър. Базата данни ще бъде попълвана чрез електронен обмен от правосъдното, вътрешното и транспортното министерства, които поддържат ресорни регистри за съответните видове транспортни средства по силата на закон. Частните и държавните съдебни изпълнители ще са длъжни ежедневно да въвеждат данни в информационната система, като подаването може да става и автоматично чрез ползваните от тях информационни системи.
Държавните органи, органите на местното самоуправление и местната администрация и лицата, осъществяващи публични функции, ще имат достъп до централизираната електронна система по служебен път.
Ползването от граждани и фирми обаче ще бъде платено,
като цената ще бъде определена от Министерския съвет с допълнение в Тарифата към Закона за държавните такси. Административните услугите по предоставяне на информация от системата ще бъдат заявявани през електронния портал на правосъдното министерството на правосъдието и ще включват уведомяване и извършване на справки за наложени запори на всяко лице при спазване на изискванията по Закона за електронното управление.
"Към момента в българското законодателство съществува нормативна празнота по отношение на възможността за информиране на заинтересованите страни преди извършване на покупко-продажба на движими вещи (пътно-транспортни средства, селскостопанска техника, пътностроителна техника и др.) относно наложени запори върху тях от правоимащи органи. Анализът на съществуващите практики и нормативната база, свързани със запори върху движими вещи с регистрационен режим, не идентифицира нормативни текстове, които да уреждат въвеждането на информация относно запорите върху движими вещи в обща платформа. Необходимо е да бъде създадена регламентация на изцяло нов институт – информационна система за единна входна точка за запорите, в т.ч. да бъде уредено изграждането, поддържането, воденето, съхраняването и достъпът до информационната система", се казва в мотивите към законопроекта.
Осигуряването на публичност на информацията в реално време цели да
гарантира интереса на заинтересованите лица относно тежестите
и ограниченията върху движимите вещи. Повишаването на сигурността при прехвърлителните сделки и оптимизирането на принудителното изпълнение върху запорираната техника е от полза за взискатели, кредитори, съдебни изпълнители, банки, синдици, членове на търговски дружества, притежатели на ценни книги и всеки кандидат-купувач на съответната техника. Специално банките и инвеститорите ще имат повече яснота при операции по придобиване и сливане, при които решаващи са чистотата на активите. Полза ще има и за проучванията на състоянието на търговски дружества, еднолични търговци и неограничено отговорни съдружници за целите на производството по несъстоятелност.
Проверки за запори при сделки с МПС и досега се правеха с електронен обмен между нотариуса и системата на МВР. При прехвърляне на автомобила нотариусът изпраща електронно заявление до ведомството, като при наличие на проблем практиката е сделката да не бъде изповядана. Подобен отдалечен електронен достъп до данни от Имотния регистър нотариусите осъществяват и при изповядане на сделки с движими вещи, като всяко лице може и само да се снабди с удостоверение за вещни тежести върху имота.
Недостатък на системата е, че
единната входна точка за запорите всъщност няма да е толкова единна,
тъй като ще съдържа информация единствено за наложените от съдебните изпълнители запори върху движимите вещи с регистрационен режим. В нея няма да постъпват данни за наложените обезпечителни мерки върху същите вещи по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс, Закона за митниците и други специални закони. Така може да се окаже, че при справка в централизирания регистър към правосъдното министерство даден автомобил може да се окаже "чист", но всъщност да е описан и запориран от НАП поради неплатени от собственика публични задължения.
Реалният ефект от въвеждането на централизираната електронна система на запорите ще е основно в полза на кандидат-купувачите на съответната техника, които ще могат по всяко време да направят предварителна проверка относно евентуално наличие на наложени върху нея обезпечителни мерки. Така ще имат информация и избор дали да откажат сделката, като си спестят разходи за огледи, или да я реализират при съобразяване условията на наложените върху нея запори. Опцията в тези случаи е дължимото от продавача на трети лица да бъде платено предварително от него или купувачът да поеме плащането след отбивка от продажната цена.
Ползите за взискателите, чиито вземания са обезпечени със запора, са предимно хипотетични, тъй като той не лишава длъжника от правото да ползва запорираната техника. Запорът представлява забрана да се разпореждаш с определена вещ, но не и от правото да я ползваш. Логиката е, че така длъжникът разполага с възможност да реализира доходи, с които да се разплати с кредитора. При недобросъвестно поведение на длъжника обаче запорираната техника често бива привеждана умишлено в състояние, което да я обезцени, което намалява ефекта на обезпечението.
