По време на изслушването в парламента на четирима министри по темата за мерките за предотвратяване на затрудненията при преминаване на границата на България с Гърция, Турция, Румъния, вицепремиерът и финансов министър Людмила Петкова обяви, че за първи път се прави анализ на трафика през ГКПП-тата и за първи път нейното ведомство съвместно с Агенция „Митници“ работят по стратегия за тяхното модернизиране.
Изслушването на служебните министри на транспорта и съобщенията Красимира Стоянова, на вътрешните работи Атанас Илков, на финансите Людмила Петкова, и на регионалното развитие и благоустройството Виолета Коритарова – Касабова бе поискано от депутати от „БСП за България“ и бе проведено по време на извънредно заседание на парламента днес (17 септември) следобед.
Министър Петкова отбеляза, че усилията на правителството са насочени към намиране на ефективни решения за разрешаване на възникналите проблеми, като се обсъждат както краткосрочни, така и средносрочни мерки.
Тя добави, че е проблем и то – основен – че досега никога не е обсъждана и не е разработвана цялостна стратегия за гранично контролно-пропускателните пунктове и прилежащата инфраструктура към нея. Ето защо от Министерството на финансите са се наели заедно с Агенция „Митници“ да разработят подобен документ с цел облекчаване както на пропускателната способност, така и за по-ефективен граничен контрол.
По отношение на вечния въпрос – дали тази стратегия ще струва нещо – министър Петкова вече бе готова с отговора си, посочвайки в изложението си, че за реализирането на стратегията ще бъдат предвидени финансови средства от Европейските структурни и инвестиционни фондове чрез Фонд за интегрирано управление на границите, управляван от „Фронтекс“.
Тя обърна внимание и че България има създаден управляващ орган, като за същия това е определена дирекция „Международни дейности“ в Министерството на вътрешните работи.
Във връзка с неанализирания досега трафик на българо-турската, българо-румънската и българо-гръцката граница министър Петкова представи следната информация:
През „Капитан Андреево“ и „Лесово“ се обработват 32% от товарния трафик на граничните пунктове на Република България. Средната обработка на товарни транспортни средства на „Капитан Андреево“ за 2023 г. е 2 855 броя транспортни средства на денонощие.
Преди влизане на товарните транспортни средства на пункта на българска територия, автомобилите преминават през контролни проверки от турските гранични власти, които като времеви параметър са приблизително равни на българските такива. Идентични са и контролните дейности на „Лесово“, където средната обработка на ден за 2023 г. е 1330 камиона или 56 броя средно на час.
По отношение на българо-румънската граница – забавянето на трафика на ГКПП с Румъния е в резултат на по-бавната обработка и по-ниската пропускателна способност от румънска страна. Спецификата на извършвания контрол от граничните служби на Румъния включва проверка на всяко товарно превозно средство на вход с уред „туптящо сърце“, което отнема средно между 10 и 15 минути на автомобил, посочи вицепремиерът.
На всички ГКПП с Румъния често се регистрират искания от страна на румънските власти българската страна да спре товарния си трафик поради невъзможност те да го обработят, посочи министър Петкова. Тя добави и че към настоящия момент се извършва реконструкция на мостовото съоръжение, което допълнително забавя обработката на трафика.
По отношение на българо-гръцката граница – забавянето на трафика с ГКПП с Гърция и най-вече на ГКПП „Кулата“ министър Петкова отбеляза, че то е в резултат на инфраструктурната ограниченост на пункта и наличието на голям брой леки автомобили през туристическия сезон и някои празнични дни през годината.
Тя добави, че този проблем не е от сега, а от много години, но никога не е обсъждано, а освен това инфраструктурата на тези гранично контролно-пропускателните пунктове е от 80-те години.
Министър Петкова отбеляза, че ГКПП на България са планирани за трафик два милиона пътни транспортни превозни средства годишно, докато през 2024 г. той е 4.7 милиона пътни транспортни средства годишно, т.е. има ръст от 135% при непроменена инфраструктура.
Прогнозните оценки са, че до 2029 г. трафикът ще нарасне до 10 млн. транспортни превозни средства, тоест 5 пъти, предупреди финансовият министър. По думите й подобна перспектива налага спешни мерки за реконструкция и модернизация на граничните контролно-пропускателни пунктове, включително и на прилежащата инфраструктура към тях.
По отношение на инфраструктурата на ГКПП и нейното развитие – за периода 2024-2032 г. от Агенция „Митници“ са планирани дейности, свързани с реконструкция, модернизация, разширяване на шосейните гранични контролно-пропускателни пунктове с Република Турция, Република Сърбия и Република Северна Македония, включващи цялостна визия за най-натоварените митнически пунктове – „Капитан Андреево“, „Лесово“, „Калотина“, както и „Малко Търново“ и „Логодаж“. Визията за развитие на основните ГКПП и довеждащата до тях пътна инфраструктура предполага, от една страна, изграждане на нови пътища и модернизация на съществуващите такива, от друга страна, модернизация, оптимизация и разширяване на контролните пунктове.
По отношение на ГКПП с Република Турция от Агенция „Митници“са предприели действия за стартиране и изпълнение до 2026 г. на проекта „Реконструкция на ГКПП „Капитан Андреево“, „Лесово“ и „Малко Търново“, който включва подобряване организацията на съществуващите ленти за товарни автомобили, увеличаване лентите за проверка от 3 на 7 на вход с автомобилни везни за товарни автомобили и от 6 на 8 на изход, монтаж на нови дезинфекционни съоръжения, подобряване организацията на съществуващите ленти за пътнически автомобили чрез използване на част от изградените трасета и навеси за реверсивно движение.
Успоредно с изпълнението на тази свързаност ще е необходимо да бъдат предприети действия за изграждане и на нов ГКПП „Капитан Андреево“, без подлежащия на контрол от БАБХ, на север от съществуващия за осигуряване на свързаност на пункта с автомагистрала „Марица“, с нов път от две платна по две ленти и нов пътен възел на две нива.
Предприети са и мерки за дигитализация във връзка с увеличаване на пропускателната способност.
С цел повишаване на пропускателната способност на пунктовете и едновременно с това повишаване на ефективността на граничния контрол, от Агенция „Митници“ са предприели мерки за оптимизация на работните процеси за изпълнение на основни функции и задачи по митнически контрол и надзор, чрез реализация на проекти за надграждане на съществуващата ИТ структура.
По-конкретно става въпрос за два проекта, поясни министър Петкова.
Първият проект е система за управление на опашките. Тя ще работи само за товарни пътни превозни средства с направление изход от Република България. Системата ще дава възможност за резервация на времеви слот за преминаване на пункта, като по този начин ще се намалят опашките от чакащи товарни автомобили.
Чрез запазване на дата и час за преминаване през ГКПП за товарни превозни средства, чрез виртуалната опашка от икономическите оператори ще се постигне елиминиране на дългите физически опашки за преминаване през пункта.
Министър Петкова даде пример как при излизане през ГКПП „Русе“, чрез мобилно приложение водачът на превозното средство може да заяви времеви диапазон за излизане от ГКПП „Капитан Андреево“. Зоната за изчакване ще се избира по преценка на водача на превозното средство и Агенция „Митници“ няма да има задължението за подсигуряването на паркинги. Първоначално се предвижда системата за управление на опашките да бъде пилотно внедрена на „Капитан Андреево“, където има наличен буферен паркинг.
Вторият проект е Система за управление на трафика. Целта на системата за управление на трафика е чрез определен алгоритъм да насочва тежкотоварните автомобили към съответното трасе за преминаване. Чрез системата ще се дигитализират действията по митнически контрол, като системата ще извлича информация от други информационни системи на Агенция „Митници“, с оглед осъществяването на правомощията на митническите органи по митнически надзор и контрол спрямо стоките, превозните средства и лицата, влизащи на територията на България.
Системата за управление на трафика ще управлява преминаването през граничните пунктове посредством обмен на информация между камери, смарт устройства, информационни табла, бариери, светофарни уредби и други. По този начин ще се предотвратят и възможностите за корупционни практики и за избор на екип за преминаване на съответното транспортно средство, подчерта министър Петкова.
Накрая тя уточни, че до реализирането на стратегията и на мерките за дигитализация на пропускателната способност на пунктовете, Агенция „Митници“ ще се стреми към възможно най-ефективното използване на всички налични ресурси и информационни системи за минимизиране на затрудненията при преминаването на граничните пунктове на Република България.
