Със 115 гласа „За“ парламентът прие условията и реда за предлагане на кандидати за управител на НЗОК

Със 115 гласа „За“ (66 от ГЕРБ-СДС, 18 от „БСП – Обединена левица“, 13 от ДПС – ДПС и 18 от ИТН) депутатите приеха условията и реда за предлагане на кандидати за управител на НЗОК (Националната здравноосигурителна каса).

Против бяха 101 народни представители – 29 от „Продължаваме промяната“ – „Демократична България“, 34 от „Възраждане“, 27 от „ДПС – Ново начало“ и 11 от МЕЧ.

Нямаше нито един депутат, гласувал „Въздържал се“.

По време на дискусията Васил Пандов от ПП-ДБ обърна внимание, че в момента е сезиран Конституционния съд с искане за тълкуване относно това дали се зачита мандатът на лице, което е отстранено противоконституционно или незаконосъобразно. Той обясни, че имам предвид как за известен период от време настоящият управител на НЗОК – Станимир Михайлов, на когото в момента му изтича мандатът, е бил отстранен от 45 Народно сърбание с решение, което по-късно е обявено за противоконституционно.

„Към момента няма ясен отговор в практиката на Конституционния съд дали това време се зачита„, продължи Пандов. Той даде пример с решение на КС от януари 2024 г. във връзка с избор на конституционни съдии, в което той посочва, че органът на законодателната власт не може със свои актове, които се отклоняват от Конституцията, да определя мандата на органа.

Ето защо депутатът от ПП-ДБ призова мнозинството да отложи приемането на процедурните правила за избор на управител на НЗОК до произнасянето на Конституционния съд. Мнозинството обаче не се съобрази с призива му и те бяха гласувани.

Ето какво предвиждат процедурните правила за условията и реда за предлагане на кандидати за управител на Националната здравноосигурителна каса:

1. Предложения за кандидат за управител на Националната здравноосигурителна каса може да се правят от парламентарните групи. Предложенията се внасят в писмена форма чрез председателя на Народното събрание до Комисията по здравеопазването в седемдневен срок от приемането на тези процедурни правила от Народното събрание.

2. Предложенията за кандидат за управител на Националната здравноосигурителна каса се внасят заедно с писмени мотиви, които аргументират добрата професионална репутация на кандидата. Към предложенията се прилагат следните документи:
а) писмено съгласие на кандидата да бъде предложен за длъжността по образец съгласно приложение № 1 към решението;
б) подробна автобиография;
в) заверено от кандидата копие от диплома за придобито виеше образование на образователно-квалификационна степен „магистър“;
г) документи, удостоверяващи придобити допълнителни специализации и квалификации, ако има такива;
д) документи, удостоверяващи, че кандидатът отговаря на изискването по чл. 19, ал. 3, т. 2 от Закона за здравното осигуряване за професионален опит в областта на управлението на здравеопазването, банковото, застрахователното или осигурителното дело;
е) декларация по образец съгласно приложение № 2 към решението за наличие и отсъствие на обстоятелствата по чл. 21, ал. 1, т. 1 – 5 от Закона за здравното осигуряване;

ж) писмено съгласие на кандидата по чл. 27, ал. 2 от Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия по образец съгласно приложение № 3 към решението.

3. Предложенията по раздел I, т, 1 и документите по раздел I, т. 2 се публикуват на специализирания тематичен сайт на интернет страницата на Народното събрание в срок не по-късно от 7 дни преди изслушването.

4. Публикуването на предложенията и документите по т. 1 се извършва в съответствие с изискванията на Закона за защита на личните данни. Всички данни в документите на кандидатите за управител на Националната здравноосигурителна каса, които са лични данни по смисъла на Закона за защита на личните данни, се заличават.

5. Юридически лица с нестопанска цел, регистрирани за осъществяване на общественополезна дейност, и професионални организации в срок не по-късно от три дни преди изслушването на кандидатите може да представят на Комисията по здравеопазването становища за предложените кандидати, включващи и въпроси, които да им бъдат поставени.

6. Средствата за масово осведомяване може да изпращат в Комисията по здравеопазването въпроси към кандидатите, които да им бъдат поставени, в срок не по- късно от три дни преди изслушването на кандидатите.

7. Анонимни становища и сигнали не се разглеждат,

8. Въпросите, зададени по реда на т. 3 и 4 се съобщават на кандидатите в писмен вид, не по-късно от 24 часа преди началото на изслушването.

9. Становищата и въпросите се изпращат по пощата на адреса на Комисията по здравеопазването или по електронен път на адрес: 51 kz@ parliament,hg,

10. Становищата и въпросите по т. 3 и 4 се публикуват на специализирания тематичен сайт на интернет страницата на Народното събрание в срок до три дни от получаването им при спазване изискванията на Закона за защита на личните данни и Закона за защита на класифицираната информация.

11. Кандидатите за управител на Националната здравноосигурителна каса се проверяват за принадлежност към органите по чл. 1 от Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия. Искането за извършване на предварителна проверка по чл. 27, ал. 1, т. 2 от Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия се прави от председателя на Комисията по здравеопазването,

12. Резултатите от проверката по т. 1 се публикуват на специализирания тематичен сайт на интернет страницата на Народното събрание.

Следва проверка на представените документи за допускане на кандидатите до изслушване:

1. Комисията по здравеопазването в срок до три дни от изтичане на срока по раздел I, т. 1 изпраща списък на кандидатите за управител на Националната здравноосигурителна каса в Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ към Министерството на регионалното развитие и благоустройството за проверка на гражданството съгласно изискването на чл. 21, ал. 1, т. 1 от Закона за здравното осигуряване и за отсъствие на правното ограничение по чл. 21, ал. 1, т. 2 от Закона за здравното осигуряване. Обстоятелствата по чл. 21, ал. 1, т. 3 от Закона за здравното осигуряване се установяват служебно от администрацията на Народното събрание.
2. Комисията по здравеопазването на своето заседание, на което провежда изслушването, първо проверява представените документи относно тяхното съответствие с изискванията на действащото законодателство и на тези правила.
3. Комисията по здравеопазването може да изисква допълнителна информация както от кандидатите, така и от съответния компетентен орган.
4. До изслушване не се допускат кандидати, които не са представили документите по раздел I, т. 2 и не отговарят на изискванията на действащото законодателство.
5. След извършване на проверката, Комисията по здравеопазването изготвя списък на кандидатите, които са допуснати до изслушване и обявява резултатите от проверката. Списъкът се изготвя по азбучен ред на собствените имена на кандидатите и незабавно се публикува на специализирания тематичен сайт на интернет страницата на Народното събрание.
6. Комисията по здравеопазването изслушва само допуснатите кандидати, като поредността се определя съгласно списъка по раздел IV, т. 5.
7. Изслушването е публично и се провежда в открито заседание на Комисията по здравеопазването, което се излъчва в реално време в интернет страницата на Народното събрание.
8. Всеки кандидат се представя от вносителя на предложението за избор на управител на Националната здравноосигурителна каса в изложение до 2 минути. Представянето включва и данни за специфичната подготовка, мотивацията, публичната репутация и обществената подкрепа за кандидата.
9. На всеки кандидат се дава възможност за лично представяне, включително за допълване на данни от професионалната си биография и за представяне на вижданията си за развитие на дейността на Националната здравноосигурителна каса в изложение до 15 минути.
10. Председателят на Комисията по здравеопазването представя в резюме становищата и въпросите, постъпили в Комисията по здравеопазването от лицата по чл. 89, ал. 4 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание, като изложението за всеки въпрос и становище е до 2 минути.
11. Народните представители може да задават въпроси към кандидатите, включително и въпроси, съдържащи се в становищата на лицата по чл. 89, ал. 4 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание, като изложението за всеки въпрос е до 2 минути.
12. Кандидатите отговарят на поставените им въпроси по т. 5 и т. 6 в изложение до 10 минути.
13. От заседанието за изслушването се води и изготвя пълен стенографски протокол, който се публикува на специализирания тематичен сайт на интернет страницата на Народното събрание.
14. Комисията по здравеопазването внася в Народното събрание доклад за резултатите от изслушването на кандидатите за заемане на длъжността управител на Националната здравноосигурителна каса със съдържание, определено в чл. 89, ал. 6 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.
15. Когато са изслушани няколко кандидати за длъжността управител на Националната здравноосигурителна каса, към доклада по т. 9 се прилага списък на кандидатите, участвали в изслушването, подреден по азбучен ред на собствените им имена. Към доклада се прилага и проект на решение за избор на всеки кандидат за длъжността управител на Националната здравноосигурителна каса.
16. Докладът на Комисията по здравеопазването за резултатите от изслушването на кандидатите за заемане на длъжността управител на Националната здравноосигурителна каса се предоставя на народните представители не по-късно от 7 дни преди началото на заседанието, на което ще бъдат гласувани кандидатурите, и се публикува на специализирания тематичен сайт на интернет страницата на Народното събрание.
    
17. Заседанието, в което се провежда избор на управител на Националната здравноосигурителна каса, се излъчва в реално време в интернет чрез интернет страницата на Народното събрание. С решение на Народното събрание на заседанието присъстват предложените кандидати.
18. Комисията по здравеопазването представя в резюме на Народното събрание доклад за проведеното изслушване на кандидатите за заемане на длъжността управител на Националната здравноосигурителна каса.
19. Всеки кандидат се представя от вносителя на предложението за избор в изложение до 2 минути.
20. След представяне на доклада по т. 2 и на кандидатите по реда на т. 3 Народното събрание провежда разисквания по представените кандидатури по реда на Правилника за организацията и дейността на Народното събрание. По време на разискванията народните представители може да поставят въпроси към кандидатите.
21. След приключване на разискванията кандидатите за управител на Националната здравноосигурителна каса може да правят изказвания и да отговарят на поставените към тях въпроси в изложение до 10 минути.
22. Гласуването е явно чрез компютризираната система за гласуване.
23. В случаите, когато има няколко кандидати за длъжността управител на Националната здравноосигурителна каса, гласуването се извършва по азбучен ред на собствените имена на кандидатите, освен ако Народното събрание реши друго.
24. За избран се смята кандидатът, получил повече от половината от гласовете на присъстващите народни представители. Ако няколко кандидати са получили повече от половината от гласовете на присъстващите народни представители, избран е кандидатът, получил най-много гласове „за“.
25. В случай, че двама или повече кандидати са получили равен брой гласове, се провежда повторно гласуване между тях.
26. Когато никой от кандидатите не получи необходимите гласове, се провежда повторно гласуване, в което участват двамата кандидати, получили най-много гласове „за“.
27. Ако и при повторното гласуване никой от кандидатите не получи необходимите гласове, Народното събрание приема решение за откриване на нова процедура за избор.
28. Когато кандидат се откаже от участие в избора преди гласуване на кандидатурата му от Народното събрание и той е единствен кандидат, Народното събрание приема решение за откриване на нова процедура за избор на управител на Националната здравноосигурителна каса.