Със 114 гласа „За“ (54 на ГЕРБ-СДС, 1 от ПП-ДБ, 21 от ДПС – Ново начало, 14 от „БСП – Обединена левица“, 10 от ДПС – ДПС, 14 от ИТН), 48 „Против“ (28 на „Възраждане“, 11 на МЕЧ и 9 на „Величие“) и 25 гласа „Въздържал се“ (всичките на депутати от „Продължаваме промяната“ – „Демократична България“) парламентът прие на първо четене промените в Закона за насърчаване на инвестициите, внесени от представители на ГЕРБ-СДС, ИТН и БСП – Обединена левица.
С предлаганите изменения се цели облекчаване на процедурите и условията за сертифициране и подкрепа на инвеститорите и техните инвестиционни проекти. Така например се предвижда допълнително съкращаване на сроковете за административно обслужване на инвеститорите – до сега, след представяне на сертификат за клас инвестиция, централните и териториалните органи на изпълнителната власт извършваха административно обслужване на инвеститорите в срокове с една трета по-кратки от предвидените в съответните нормативни актове, а с промените тези срокове са предвижда да са намалени с една втора.
Това ще позволи навременно изпълнение на инвестиционния проект и ускорено стартиране на дейността на предприятията и назначаване на нови служители.
Също така се урежда 14-дневен срок за преглед на подадените заявления и съпътстващите ги документи за несъответствия и непълноти от страна на Българската агенция за инвестиции (БАИ) и кметовете на общини.
Намалява се изискването за минимално самоучастие на инвеститора със собствен или друг привлечен частен капитал от 40% на 25 процента.
Реформира се насърчителната мярка за финансово подпомагане за обучение по чл. 31 от Регламент (ЕС) № 651/2014, като се разширява кръгът на допустимите обучения, а не само за професионална квалификация, каквото предвижда в момента Законът за насърчаване на инвестициите.
Регламентира се изрично възможността да се прилагат насърчителни мерки и при изпълнението на общ инвестиционен проект между две или повече юридически лица, а не само по отношение на дъщерни дружества, каквато е действащата уредба. Така се отчита възможността и се насърчава обединяването на усилията на инвеститорите за изпълнението на общи инвестиционни проекти.
Въвежда се прединвестиционно обслужване на приоритетни инвестиционни проекти и сключването на меморандуми с потенциални инвеститори. За качествено обслужване на инвеститорите в съкратени срокове е предвидена възможност БАИ да осъществява координация с различните ведомства, като във всяко ведомство се определя най-малко един служител с функциите на координатор, който предоставя на агенцията информация от компетентността на ведомството.
Основната реформа спрямо съществуващата регулаторна рамка е изрично позоваване на възможността за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ за приоритетни инвестиционни проекти в преработващата промишленост, както и в образование и научни изследвания.
До момента такава правна възможност съществуваше на общо основание и при спазване на европейското законодателство.
По отношение на инвестиционните проекти, сертифицирани като клас А и клас Б, се създава предвидимост за инвеститорите за подкрепа на държавата и сигурност за прилагането на заявените при сертифицирането насърчителни мерки. По-конкретно думите „По предложение на министъра на иновациите и растежа Министерският съвет може да отпуска…“ се заменят с „По предложение на министъра на иновациите и растежа Министерският съвет одобрява договорите за отпускане на…“.
Също така е направено разграничаване на административните от финансовите насърчителни мерки, както и на самите финансови насърчителни мерки с оглед приложимостта на изискванията на Регламент (ЕС) № 651/2014 и на Известие на Комисията относно понятието за държавна помощ, посочено в член 107, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (2016/С 262/01), което систематично обобщава съдебната практика на съдилищата на ЕС и практиката на Европейската комисия за вземане на решения и предоставя общи насоки за всички аспекти на дефиницията на държавна помощ.
