Федералният съвет (де факто правителството) на Швейцария препоръча на парламента да отхвърли популярната инициатива „За устойчив и ориентиран към бъдещето швейцарски финансов център (инициатива за финансов център)“ без пряко или косвено контрапредложение. Това беше решено по време на заседанието му на 12 август 2026 година. Берн вече е поел ангажимент да гарантира, че швейцарският финансов център функционира по устойчив начин, но счита допълнителните забрани, изисквани от инициативата, за спорни от международна гледна точка.
Швейцарска народна инициатива, изискваща по-устойчив финансов център, е внесена с над 145 хиляди подписа на политици, бизнесмени и неправителствени организация. Тя изисква от банките и другите финансови участници да поемат по-голяма отговорност за опазването на климата и природата и да направи ангажимента на швейцарския финансов център за екологична устойчивост обвързваща разпоредба в Конституцията.
Според вносителите, швейцарските участници на финансовия пазар трябва да съгласуват своите бизнес дейности в чужбина, които имат въздействие върху околната среда – в цялата им верига за създаване на стойност – с международните целеви параметри за климата и биоразнообразието. За постигането на тази цел инициативата се стреми да забрани на швейцарските участници на финансовия пазар да предоставят финансови и застрахователни услуги за разработване и насърчаване на проекти за нови запаси от изкопаеми горива или разширяване на добива на съществуващи.
За да се гарантира спазването на тези изисквания, организаторите призовават също да се създаде надзорен орган с правомощия да издава заповеди и да налага санкции, защото, спжоред тях, предприетите до момента мерки, доброволните решения и саморегулирането не са достатъчни.
Седемте министри на Федералния съвет обаче изразяват особена загриженост, че разходите биха се увеличили, ако се създадат нови механизми за надзор и санкции. И на заседанието си на 12 август решиха да препоръчат инициативата за финансов център да бъде отхвърлена без пряко или косвено контрапредложение. Според тях, съществуващото законодателство и политиките на Федералния съвет в областта на климата и финансовите пазари вече адекватно отговарят на целта на инициативата в областта на климатичната политика.
Например, Законът за климата и иновациите изисква от Швейцария да постигне нулеви нетни емисии до 2050 г., каквато е международно договорената цел за температурата. Това вече определя параметрите за намаляване на емисиите за различните икономически сектори, както и съобразеното с климата съгласуване на финансовите потоци.
Освен това, Наредбата за оповестяване на информация за климата, която влезе в сила през 2024 г., изисква от всички по-големи компании, включително финансови институции, наред с други неща, да изготвят план за преход, който е в съответствие с климатичните цели на Швейцария. В своите планове за преход компаниите трябва, от една страна, да опишат финансовия риск, пред който са изправени от дейности, квлияещи върху климата във връзка с техните бизнес операции, както в страната, така и в чужбина. От друга страна, те трябва да оповестят въздействието на своята дейност върху климата, да посочат мерките за намаляване на преките и непреките емисии на парникови газове и да посочат как възнамеряват да ги постигнат.
В допълнение към тези съществуващи разпоредби, в момента се изготвят минимални изисквания за плановете за преход на финансовите институции, целящи специално да гарантират, че финансовите потоци са съобразени с климатичните изисквания.
Според Федералния съвет, допълнителните елементи на инициативата не са подходящи, предвид съмнителното въздействие и предизвикателствата, свързани с тяхното изпълнение. Те включват:
– Съгласуване на бизнес дейностите, които оказват влияние върху околната среда в чужбина, с целите за биоразнообразие, но докато не бъдат установени смислени, прозрачни и международно признати стандарти, незабавното задължение за подобно съгласуване ще доведе до несигурност и свързани с това разходи за съответните участници на пазара.
– Забрани за финансови и застрахователни услуги: Ако подобни забрани бъдат въведени в Швейцария, е много вероятно тези услуги да се предлагат от доставчици в чужбина, което означава, че ефективността на подобни мерки би била под въпрос.
– Въвеждане на нови надзорни и санкционни механизми: Това би довело до увеличени разходи за прилагане и регулиране. Разноските за създаване на официален надзорен орган ще трябва да бъдат поети от Конфедерацията или финансирани чрез данъци.
– Засегнати участници на финансовия пазар: В допълнение към банките, застрахователните компании и финансовите институции, инициативата е изрично насочена към схемите за професионални обезщетения и институциите за социално осигуряване. Следователно тя би могла да повлияе и на преценката и отговорността на институциите при инвестиционните решения и, по този начин, на инвестиционната вселена.
Федералният съвет е възложил на Федералния департамент по финанси да подготви съответно разпореждане до 16 април 2027 година.
