Електронни търгове и централизирана електронна система за обществени поръчки, съвместно възлагане на обществени поръчки от двама или повече възложители, включително и други възложители от Европейския съюз (ЕС), „запазени“ пърчки за кооперации на хора с увреждания, детайлна разбивка на видовете процедури, които могат да провеждат възложителите, и значително завишени прагове, под които не се налага провеждането на търгове, тъй като са изравнени с общоевропейските, пише инвестор.
Всичко това е записано в проекта на нов Закон за обществените поръчки, който е публикуван за обществено обсъждане на портала за обществени консултации strategy.bg. Становища по текстовете могат да се изпращат до 11 май.
В обществени поръчки няма да могат да участват фирми с дългове към държавата, освен ако задълженията не са разсрочени, предвиждат текстовете. Фирмите ще предоставят и мерки за гарантиране на тяхната надеждност при поискване, както и ще декларират липсата на основания за отстраняване и съответствие с критериите за подбор чрез представяне на единен европейски документ за обществени поръчки.
В проектозакона се регламентира също така как кандидатите за изпълнители могат да се позовават на капацитета на трети лица и да ползват подизпълнители. Възложителите, освен по най-ниска цена, ще могат да избират оферти и на базата на разходи за целия жизнен цикъл на продукта/обекта или на съотношението цена/качество според предварително зададени критерии.
С проектозакона България въвежда четири приложими европейски директиви за правилата за провеждане на процедури от публични възложители, секторни възложители, възложители, възлагащи специални поръчки в областта на отбраната и сигурността, както и обжалването на поръчките, посочва се в мотивите на вносителя. Допълнително е разписан национален ред за възлагане на обществени поръчки в случаите, при които стойността на договора е ниска, поради което не попада в кръга на сделките, регулирани от директивите.
Агенцията за обществени поръчки ще отговаря за методологията и предварителния контрол върху обществените поръчки, а Сметната палата и Агенцията за държавна финансова инспекция – за последващия. Сметната палата ще проверява възложителите, попадащи в Закона за сметната палата, а Агенцията – останалите възложители.
„Като цяло чрез законопроекта се провежда концепцията за плавно снижаване на административната тежест и сложността на процедурите при намаляване на стойността на поръчката", посочва се в мотивите на вносителите на законопроекта.
Двама или повече възложители могат да сключат споразумение за съвместно възлагане на обществена поръчка, записано е в законопроекта. Те могат да носят солидарна отговорност или да си разпределят отговорността в зависимост от предмета на процедурата, който ги касае.
Дава се възможност и са сдружаване на възложители от ЕС, както и за смесени обществени поръчки.
В текстовете е записано, че Министерският съвет, по предложение на министъра на труда и социалната политика, ще определя всяка година в срок до 31 март списък на стоките, услугите и строителството, които се запазват за специализирани предприятия или кооперации на хора с увреждания или на лица, чиято основна цел е социалното и професионално интегриране на хора с увреждания или хора в неравностойно положение, или за изпълнение по програми за създаване на защитени работни места.
Министерският съвет ще може да определи и органи или лица, които създават и поддържат официални списъци на одобрени стопански субекти за определени дейности или сертифициращи органи за сертифициране на стопански субекти за съответствие на някои технически спецификации.
Освен добре познатите открита и ограничена процедура (търг с предварителен подбор), както и прякото договаряне, в Закона се въвеждат още състезателна процедура с договаряне, договаряне с предварителна покана за участие, договаряне с публикуване на обявление за поръчка, договаряне без предварително обявяване, състезателен диалог, партньорство за иновации, договяряне без предварителна покана за участие, договяряне без публикуване на обявление за поръчка, конкурс за проект и публично състезание.
При състезателните процедури възложителят провежда преговори с кандидати, получили покана след проведен предварителен подбор. Като основа за провеждане на преговорите кандидатите подават първоначални оферти. При партньорството за иновации възложителите преговарят с допуснати кандидати сред предварителен подбор, за да определи един или повече партньори, които да извършват определена научноизследователска и развойна дейност.
При процедурите на договаряне възложителят провежда преговори за определяне клаузите на договора с едно или повече точно определени лица. Възложителите ще обявяват обществени поръчки за строителство на стойност над 5 млн. лева и за услуги на стойност от малко над 260 хил. лева до около 1 млн. лева. При конкурсите прагът, под който може да не се прави процедура, е 70 хил. лева. Досега действащите прагове са 264 хил. лева за строителство и 66 хил. лева за услуги.
Всички решения и обявления ще се подават само по електронен път към регистъра на обществените поръчки. Не могат да бъдат обект на електронен търг обществени поръчки за услуги и строителство, които имат за предмет интелектуална дейност и не подлежат на автоматична оценка с електронни средства, включват дейности по проектиране на строителни обекти.
При обявяването на електронен търг възложителите ще правят предварителен преглед на офертите, а след това ще изпращат едновременна покана до одобренитеот тях участници с реда за свързване към използваното електронно оборудване; дата и час за начало на електронния търг; начина на приключване на електронния търг.
За целта се предвижда създаването на централизирана платформа. Тъй като се дава възможност и за централизирано възлагане на обществени поръчки, съответните централни органи могат да използват собствени електронни платформи, но съвместими с общата.
