Новият програмен период на Европейския съюз може и да започнал преди повече от година и половина (в началото на 2014 -а), но все още има редица формалности, които спъват реалния старт на оперативните програми у нас. И в случая не става дума за одобрението от Брюксел, а за чисто нашенските правила, по които трябва да се работи. Тъй като нямаме закон за еврофондовете, всичко се дирижира с постановления на Министерският съвет. Тези нормативни актове бяха променяни няколко пъти, а сега вицепремиерът Томислав Дончев предлага да се направят нови корекции в тях.
Може би най-ключово е правителственото постановление №107, с което се определя редът за получаване на средства от структурните и Кохезионния фонд на ЕС. Най-общо казано, предложенията на Дончев са свързани с разширяване на възможностите за опростено предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, адаптиране на разпоредбите към кандидатстването и оценката на проектните предложения чрез Информационната система за управление и наблюдение (ИСУН 2020), прилагане на интегриран подход при изпълнението, отчитането и мониторинга на проектите, финансирани по повече от една програма.
С ново постановление ще се въведе и изцяло нова разновидност на процедурата на директно предоставяне на средства – при т. нар. системни проекти (за еднотипни и повтарящи се дейности). Предвидено е те да се подават чрез опростен формуляр за кандидатстване и финансов план, както и да се оценяват в едномесечен срок от подаването им.
Колкото и да се опитват да ни убедят, че са въведени ясни срокове за всеки етап на процеса по оценка на останалите предложения, подобно нещо не се забелязва. На практика при тях нещата ще продължат да вървят с досегашните бавни темпове. Администрацията например ще има на разположение цели 90 дни за оценяване, а ако подадените оферти са над 500, времето става 120 дни. На всичко отгоре не е изрично уточнено за календарни или за работни дни става дума – при все че това е от огромно значение. В същото време сроковете, засягащи кандидатите, са изключително кратки. За предоставяне на допълнителни и уточняващи документи са дадени пет работни дни, независимо че повечето от тях се издават от същите тези чиновници, и то в едноседмичен срок. С пет работни дни ще разполагат кандидатите, за да направят писмени възражения срещу решението за отхвърлянето на проектите им. Само за сравнение – управляващият орган на съответната програма получава десет дни за елементарната задача да уведоми за класирането участниците в процедурата.
Вицепремиерът Дончев предлага изменения и в постановлението за избор на изпълнители. Намерението е такива процедури да се провеждат задължително, ако стойността на проектите е 30 хил. лв. – за доставки или услуги, и 50 хил. лв. – за строителство. Когато предвидената стойност на поръчката е под тези стойности, ще има директно възлагане. Ще се въведат и мерки за намаляване на административната тежест – по-малко на брой ще са документите за доказване на икономическото и финансовото състояние на кандидатите за изпълнители, както и за доказване на техните технически и професионални възможности.
