Министерството на финансите изпрати подробен отговор на въпроса на в."БАНКЕРЪ" какво и защо плащаме в бюджета на ЕС. Според експертите от ведомството, системата на собствените ресурси на Европейския съюз осигурява финансирането на политиките и дейностите по общия бюджет на Европейския съюз (ЕС). Въпросната система, обясняват от МФ, се състои от приходи от традиционни собствени ресурси (ТСР) и от национални вноски на държавите членки, съдържа ресурс на база на данъка върху добавената стойност (ДДС), корекция в полза на Обединеното кралство и допълващ ресурс на база брутен национален доход (БНД).
В групата на традиционните собствени ресурси се включват приходите от мита и приходите от такси върху производството на захар и изоглюкоза, които държавите членки събират от името на Европейския съюз (ТСР са приходи, които са собственост на ЕС). По силата на сега действащото законодателство държавите членки задържат единствено под формата на разходи по събирането 25% от сумите, а останалите 75% се предоставят в бюджета на ЕС. С новото решение за собствените ресурси (Решение на Съвета от 26 май 2014 г. относно системата на собствените ресурси на Европейския съюз (2014/335/ЕС, Евратом) се намалява процентът на събраните традиционни собствени ресурси, който остава в държавите членки за покриване на административните разходи по събирането на традиционните собствени ресурси от 25 на 20 процента.
Ресурс на база ДДС се определя чрез прилагането на единна (унифицирана) ставка от 0.3% към т.нар. хармонизирана ДДС-база на всяка от държавите членки. Съгласно Регламент (ЕИО, Евратом) № 1553/89 на Съвета "базата за средствата от ДДС се изчислява, като общите нетни приходи от ДДС, събрани от дадената държава членка през тази година, се разделят на ставката на ДДС за същата година". Важното в случая е, че се извършва коригиране на ДДС-базата от всички специфични за дадената държава членка дерогации, така че по същество използваната за целите на собствените ресурси ДДС-база е "хармонизирана ДДС-база". Това коригиране се извършва с цел отчитане на разликите в националните уредби на ДДС, които произтичат от непълната хармонизация на този данък между държавите членки. Според действащото към момента Решение за собствените ресурси, ДДС-базата "не следва да надвишава 50% от БНД на всяка държава членка".
Съгласно Регламент (ЕИО, Евратом) № 1553/89 "ако в дадена държава членка се прилагат повече от една ставки за ДДС, базата на средствата за ДДС се изчислява чрез разделяне на общите събрани нетни приходи от ДДС, на претеглената средна ставка на ДДС". Към хармонизираните национални ДДС-бази се прилага единна ставка, определена в Решението за собствените ресурси, и по този начин се получава размерът на ресурса на база ДДС, дължим от съответната държава членка. Ресурсът на база ДДС, внесен от Република България в бюджета на ЕС през 2014 г., е 120.9 млн. лева.
Важно е да се отбележи, че при изчисляване на ДДС-базата се използват статистически елементи, а не фискални данни и също така трябва да се прави разлика между реалните приходи от ДДС в дадена държава членка, хармонизираната й ДДС-база и внасяния от нея ресурс на база ДДС в бюджета на ЕС. Източникът за финансиране на ресурса на база ДДС е държавният бюджет, а не конкретно приходите от ДДС в България.
Вноската на Република България, платена към бюджета на ЕС през 2014 г., е в размер на 488.2 млн.евро (954.9 млн. лева). Разпределението на средствата е следното:
1. Традиционни собствени ресурси – 110 761 731.71 лева.
В това число:
Мита – 109 976 691,19 лева.
Такси върху производството на захар и изоглюкоза – 785 040,52 лева.
2. "Национална вноска" – 773 784 577.71 лева.
В това число:
Ресурс на база ДДС – 120 871 373.73 лева;
Ресурс на база БНД – 599 359 195.08 лева.
Корекция за Обединеното кралство – 53 554 008.90 лева.
Други – 70 307 767.84 лева.
3. Общо вноска – 954 854 077,26 лева.
Според одобрения бюджет на ЕС за 2015 г. вноската на България възлиза на 398.4 млн. евро, или 0.32 % от общата сума на националните вноски на всички 28 държави членки (122 812 643 006 евро). За 2015 г. са предвидени ТСР от България в размер на 63 300 000 евро.
Извършените от Министерството на финансите прогнозни изчисления, за разликата във вноските на страната, пресметнати според сега действащото и според новото Решение за собствените ресурси, показват, че влизането в сила на новото Решение ще доведе до увеличаване на вноските средно с 2.89 процента. Това означава, че доплащането за 2014 г. и 2015 г. се очаква да възлезе на 50.4 млн. лв., но то е взето предвид при изготвянето на прогнозата за разходната част на бюджета на България за 2016 година. Това са прогнозни данни, включващи определени допускания и условности и се очаква да претърпят изменение с излизането на нови отчетни и/или актуализирани прогнозни данни, въз основа на които се извършват изчисленията за вноските в бюджета на ЕС.
Очаква се новото решение за собствените ресурси да влезе в сила през 2016 г., щом бъде прието от всички държави членки в съответствие с конституционните им изисквания. То, както и съпътстващите го регламенти се отнасят за програмния период 2014-2020 г. и ще породят действие със задна дата от 1 януари 2014 година.
