"Аз съм дошъл да върша работа, а не да си пазя костюма чист", заяви съпредседателят на Реформаторския блок Радан Кънев след тежките неколкодневни преговори с ДПС и трудно постигнатия компромис за конституционните промени и съдебната реформа.
Само за броени дни премиерът и лидер на ГЕРБ Бойко Борисов "капитулира" пред партията на Местан, а двете формации все по-малко се свенят да показват близките си отношения. Реформаторите също бяха принудени да се договорят с ДПС. Преговорите за промените в конституцията се оказаха по-трудни и драматични от тези за съставяне на правителство в края на миналата година. В резултат се роди едно окастрено законопроектче, белязано с отпечатъка на ДПС, но подкрепено от 180 депутати.
Министър-председателят влезе в роля от детството си – на "помирител в махалата", за да предотврати пълния провал на реформата. Още миналата седмица той скастри партньорите си от Реформаторския блок за това, че вместо да печелят гласове в подкрепа на конституционните промени, те като че ли настройват цялата опозиция срещу себе си с агресивния си тон, непремерени приказки и обиди. А 180 гласа или поне 160 не се събират лесно. Затова Борисов накара Радан Кънев, Петър Москов и Найден Зеленогорски да седнат на масата на преговорите с ДПС и да смекчат тона. Дори правосъдният министър Христо Иванов и главният прокурор Сотир Цацаров скоростно се помириха. Оказа се обаче, че неговата пожарна намеса май е позакъсняла. Затова в началото на тази седмица той реши да вземе нещата в свои ръце.
Борисов се срещна първо с лидера на АБВ Георги Първанов в понеделник на 20 юли. На тази среща беше постигнато известно съгласие – за разделянето на ВСС на две колегии, на прекия избор от тях на съответните магистрати и за засилване ролята на инспектората. От АБВ поискаха специална декларация за тези три промени, като останалите предложения, свързани с намаляването на мандатите на магистратите, явното гласуване, възможността всеки съд да пита Конституционния и други засега да отпаднат.
Хората на Първанов не се отказаха от съмнението си дали изобщо има нужда от пипане на основния закон и дали това не трябва да го направи ВНС. Бившият президент призна, че е постигнат консенсус за засилването на ролята на инспектората и за прекия избор на магистратите. "Имаме своите различия относно разпределението на колегиите – по- скоро сме за това да има силен пленум на ВСС и особено важно е, че държим във формирането на отделните квоти да не доминира политическото, защото и досега виждаме силно присъствие на избраните от парламента. Освен съдийска и прокурорска квота се очертава и една парламентарно-политическа квота, която не е гаранция за независимостта на тези органи", обясни Първанов. Така още след първата среща на Борисов 2/3 от предложенията за съдебна реформа бяха окастрени.
Оказа се, че ябълката на раздора са разделянето на ВСС на две колегии и конкретното съотношение в тях между магистрати и представители на парламента, както и начинът, по който ще става кадруването.
Във вторник (21 юли) Бойко Борисов и Лютви Местан много бързо си стиснаха ръцете по кройка, предложена от ДПС, за която се предполага, че е мислена в прокуратурата. Под благосклонния поглед на премиера Местан обяви, че партията му няма да подкрепи проекта на правосъдния министър и Реформаторския блок, а ще предложи свой, който може да се напише за час и който да бъде внесен в петък от 180 вносители, а след месец – на извънредно заседание през август, да се гласува на първо четене. Лидерът на ДПС обясни, че така се гарантира мнозинство, с което промените да минат само на две четения и да приключат още в средата на септември, преди местните избори. А това, което предлагат реформаторите, щяло да се точи до края на годината, т.е. по дългата поцедура, защото не можело да събере необходимите гласове. Радан Кънев обаче, който застана редом с Борисов и Местан пред журналистите, потвърди, че Реформаторският блок държи на своите предложения.
Всичко това изнерви Борисов и той обяви, че "провалът на конституционната реформа означава провал на съдебната реформа". "Ако това се случи, няма да загуби никой друг толкова много, колкото държавата ни, и това ще даде една много дълга писта, едно много по-бързо развитие, особено в докладите, които очакваме от Брюксел, и огромно предимство на Румъния пред България…Това пряко ще се отрази и върху приемането ни в Шенген“, категоричен беше премиерът. И заплаши, че неговият план Б бил да вдигне ръце и да каже: "Оправяйте се!" (Впрочем и тези думи не ги чуваме за първи път.)
Заканата на Борисов дойде вместо отговор на заплахата на Радан Кънев ден по-рано, че ако предлаганата от Реформаторите съдебна реформа не мине, има опасност от правителствена криза. Което си беше намек, че Реформаторският блок може да напусне управляващата коалиция. Отделен въпрос е, че само представителите на ДСБ мислят така. Освен това Борисов ясно им показа, че е по-страшно и те ще загубят повече, ако той се откаже от тази коалиция и реши да я преформатира или тръгне на предсрочни избори.
Срещата на министър-председателя с лидера на БСП Михаил Миков в четвъртък (22 юли) беше кратка. Социалистите останаха непоклатими и дистанцирани от баталията около разделянето на ВСС. Миков повтори позицията на левицата, че искат анализ на всички закони, да се види дали има нужда от промени, ако имат – от какви, и чак тогава да се прецени дали трябват изменения на основния закон.
Борисов пък обвини Реформаторския блок в политиканстване и несвършена работа. "Бях подведен, че много работа се е свършило, но явно повече сме политиканствали. За всичко, което ме попита г-н Миков, аз не можах да му отговаря – за бързина, качество на съдебния процес", каза премиерът. Едновременно с това той обяви, че не е спирал да подкрепя предложението на правосъдния министър Христо Иванов съдиите да се избират от съдии, прокурорите – от прокурори, а не общият форум (пленумът на Висшия съдебен съвет) да ги утвърждава. Малко по-късно Борисов "осинови" Иванов, като заяви, че той е министър от квотата на ГЕРБ, а не на Реформаторския блок – нещо, което изненада журналистите в парламента, защото чуваха това за първи път.
А след провелия се спешен председателски съвет същия ден Бойко Борисов призова реформаторите да "преодолеят начина, по който се избират ръководствата в колегиите". "Към момента сме предложили осем на пет – осем съдии срещу пет от парламента. В прокуроро-следователската – шест на шест“, обясни той. И добави, че ако Реформаторският блок не вземе подобно решение и партиите в него не стигнат до единно становище, ще се отиде към поражение в петък, но "няма да даде условие за напрежение в самия блок". Премиерът изрази надежда, че те ще подкрепят подобно решение, защото "в петък при липса на гласове това ще бъде голямо поражение и за ГЕРБ, и за Реформаторския блок".
По-късно обаче партиите от РБ и депутатите му взеха единодушно решение да поддържат внесения в Народното събрание на 26 май законопроект за промяна на конституцията, подписан от Цецка Цачева и 131 народни представители, като изразяват готовност за търсене на съгласие между достатъчно политически сили. Според Реформаторския блок приемането на предложенията на ДПС означава подмяна на реформата "за пред Брюксел".
Междувременно вторият вариант на конституционните изменения, който е писан под диктовката на ДПС, беше изготвен и раздаден на парламентарните групи от името на ГЕРБ. По същество той отразява трите точки, по които политическите сили имат консенсус, с една малка разлика в полза на прокуратурата, а именно – намаляването на квотата на парламента за членове на ВСС от бъдещата колегия на държавните обвинители – от шест на пет души. Именно срещу това категорично се противопоставят реформаторите. В първото предложение, което се очакваше изобщо да не се гласува в петък и да "умре от естествена смърт" (по думите на Местан), е записано, че прокурорската колегия се състои от шестима представители на гилдията и от шестима, избрани от парламента. От ДПС и АВБ се обявиха против това равенство, защото се опасяват, че парламентът едва ли не ще кадрува в професионалния орган. И предлагат съотношение 6:5 за прокурорите и 8:6 за съдиите. Реформаторите обаче излизат с контрааргументи, според които сега прокуратурата е пирамидална структура, на върха на която стои главният прокурор, и решенията винаги се взимат от началството.
На инфарктния председателски съвет в четвъртък беше решено още след гласуването на първо четене казусът с квотите да бъде подложен на тълкувателно решение от Конституционния съд преди второто гласуване.
В крайна сметка в 12 без 1 ДПС и реформаторите постигнаха историческия компромис.
