Липсата на други пари извън отпуснатите за заплати в бюджета на МВР може да минира дейността на ведомството. Именно заради празния портфейл на МВР тази седмица съдебните медици от Варна прекратиха приемането на експертизи по писмени данни и такива по нареждане на полицията. Ако това направят и колегите им от страната, жална й майка на полицията, която е един от основните им клиенти.
Патоанатомите във Варна не са получавали възнаграждения от началото на годината. Задълженията на МВР за аутопсии и експертизи са за над 100 000 лева. От вътрешното ведомство бяха обещали на варненци да изплатят дълговете до края на миналата седмица, но явно пари все още няма. Лошата новина беше потвърдена и от д-р Вилиям Доков, председател на Българския институт на съдебномедицинските специалисти, според когото най-вероятно неправилно планиране на средствата е причина медиците да не могат да получат парите си от МВР за свършена работа по експертизи. Пред националното радио той заяви, че неритмичното плащане на експертната дейност е проблем от много години. "Предполагам, това е някакво неправилно планиране на средства, които са необходими за експертна дейност. Не само за съдебните лекари, а за всички експерти в страната. Проблемът не е на ниво МВР- Варна или Шумен, те не получават средства от бюджета на министерството", заяви Доков. "Според него експертната работа е занемарена от държавата – няма нови кадри, тъй като никой не желае да се захване с тази работа. "Техниката, с която разполагаме, не ни дава възможност да бъдем прецизни и това може да доведе до съдебни грешки", допълни той. Протестът на съдебните медици засега няма да засегне най-тежките и спешни случаи. Всички останали експертизи обаче ще бъдат прекратени.
Проблемът с плащането на експертната дейност не е от вчера. Подобна криза се разгоря през 2011 година, по време на управлението на първия кабинет "Бойко Борисов". Тогава на тридневен протест се вдигнаха съдебните лекари от няколко областни градове в страната. Това принуди шефът на здравната комисия в 41-вото Народно събрание Десислава Атанасова публично да обещае, че практиката МВР и прокуратурата да не плащат на медиците за участие в експертизи ще бъде преустановена. В подкрепа на обещанието си тя посочи направените поправки в преходните и заключителни разпоредби на Закона за лечебните заведения (ЗЛЗ), според които всяка институция (МВР, прокуратурата и съда), поръчвала експертиза от началото на годината, ще трябва да заплати хонорарите и разходите по нея. А МВР и прокуратурата спряха да плащат заради скандалния текст на член 99 а от ЗЛЗ, който от 1 януари 2011 г. задължи съдебната власт да поема всички разноски за консумативи, секционна зала и транспорт по аутопсии и прегледи по различни дела. Дотогава вътрешното ведомство плащаше по 5 лева на час на медиците според наредба на вътрешния министър от 2008 година.
Освен липсата на пари тогава се очерта и проблемът с обучението и контрола в областта на съдебната медицина. Кризата се задълбочи и даде основание на омбудсмана Константин Пенчев тогава да инициира кръгла маса по проблемите. Участниците се обединиха около позицията, че така организираната система за работа и финансиране на структурите по съдебна медицина и възнаграждение на вещите лица – съдебни медици, е недобра и неработеща. "Състоянието на съдебната медицина в страната заплашва да блокира работата на експертите, а това да доведе и до блокиране на правораздаването у нас. Следователно проблемът е на цялата държава и е необходима държавна намеса", гласеше становището на омбудсмана.
Основна пречка за бързото разрешаване на кризата бе прословутият чл. 99а от ЗЛЗ. Омбудсманът поиска отмяната му "поради несправедливо вменено задължение на съдебната власт да заплаща разходите на лечебните заведения за болнична помощ, за извършване на съдебномедицински експертизи и свързания с тях медицински транспорт, при положение че съдебномедицинските експертизи се изготвят и за нуждите на досъдебното производство".
Скандалният текст беше отменен, но с това проблемите не свършиха. Омбудсманът препоръча осъвременяване на нормативната база за остойностяване на труда на съдебните лекари по изготвянето на съдебномедицинската експертиза, като се приеме единен ценоразпис за страната. Освен това той настоя съдебната медицина да се структурира на национално ниво със съответни поделения в страната, което да позволи централизирано управление, финансиране и контрол на качеството на съдебномедицинските експертизи. Останалите препоръки на Пенчев бяха насочени към възстановяване и изграждане на материалната им база, закупуване на апаратура и инструментариум, а Министерството на здравеопазването трябваше да се ангажира пряко с разработването на съвременен стандарт за специалността "Съдебна медицина“.
Препоръките на омбудсмана обаче останаха без последствия и през 2014 г. кризата отново се завихри. Оказа се, че съдебната система и МВР отново не плащат на експертите и те спряха да издават становища и експертизи. Бяха тиражирани данни, според които повече от половината съдебни медици, привлечени като вещи лица от МВР, съд и прокуратура, имат да взимат по около 4000 лева. Вещите лица са около 5000 души.
За решаването на проблема съдебните медици организират през септември т.г. национална среща в Плевен с надеждата, че най-сетне ще бъде подготвен единен стандарт за съдебната медицина в България.
Дори това да се случи, нещата няма да се променят кой знае колко, защото основният клиент на съдебните експерти е МВР, което е пред финансов колапс. Дупката в портфейла му е толкова голяма, че ведомството на Румяна Бъчварова няма пари да изплати обезщетенията на напусналите в последните месеци служители. И въпреки заплахата на премиера Бойко Борисов, че всеки министър, който поиска допълнително пари за ведомството си, трябва тутакси да си даде оставката, срам не срам, Бъчварова отново поиска. Този път МВР се нуждае от допълнителни 16 млн. лв., за да може да изплати обезщетенията на пенсионираните си служители. От парламентарния контрол в средата на юли стана ясно, че МВР дължи на бившите си служители 16 110 000 лева. Това са пари, регламентирани по Закона за МВР, според който на всеки пенсиониран служител му се полагат 20 заплати при напускане.
Според вицепремиера и министър Румяна Бъчварова неизплащането на дължимите до средата на годината обезщетения може да доведе до допълнително напрежение сред служителите на МВР. А такова вече съществува покрай пенсионната реформа и наредбата за заплащане на извънредния труд. Личният състав на министерството е в състояние на стрес и поради ширещите се слухове, че заради безпаричието ръководството на министерството замисля отсрочване с три години на изплащането на обезщетенията с промяна в закона. Най-песимистичната прогноза, пълзяща из МВР, е, че не е далеч времето, когато тази социална придобивка въобще ще бъде зачеркната.
В тази ситуация МВР е пред тежък избор за експертизи ли да плаща, или на служителите си. Познайте кой ще е първият потърпевш…
